توقعات لمستقبل العرب والعالم في مسائل الماء والمناخ والغذاء والصحة والأيدز والفقر ... . من يخاف من سنة 2015 ؟

في قمة الألفية التي عقدت في أيلول سبتمبر 2000، أكدت الأمم المتحدة الالتزام بالعمل نحو عالم تكون الأولوية فيه لتعميم التنمية والحفاظ على التوازن البيئي والقضاء على الفقر. في هذا الاطار، تم تطوير ما سمّي "الأهداف الانمائية للألفية"، حيث وضعت أهداف للتحقيق مع حلول سنة 2015. بعد سنة تماماً من قمة الألفية، وقعت أحداث 11/9/2001، التي حولت كثيراً من الاهتمام نحو مفهوم الأمن. وفي أيلول سبتمبر 2002، انتهت قمة الأرض في جوهانسبورغ الى تأكيد خجول لأهداف الألفية، من دون آلية واضحة للتنفيذ.
ما زال أمامنا 11 سنة للوصول الى علامة 2015. فأين وصلنا؟
لنتذكر بعض أهداف الألفية: فبين 1990 و2015، وعدت بخفض عدد الفقراء والجياع الى النصف. مع نهاية 2004، ما زال أكثر من 2,1 بليون انسان يعيشون على أقل من دولار واحد يومياً، و840 مليون شخص يعانون الجوع. وفي حين يبدو هذا الهدف ممكن التحقيق مع سنة 2015 في الهند والصين، الا أن بلوغه صعب جداً في افريقيا.
ومن أهداف الألفية حصول كل الأطفال على التعليم الابتدائي سنة 2015. وفي حين ما زال أكثر من 100 مليون طفل خارج المدرسة اليوم، الا أن تحقيق هذا الهدف يبدو ممكناً في معظم مناطق العالم، ما عدا افريقيا. أما خفض نسبة وفيات الأطفال تحت سن الخامسة بنسبة الثلثين، وتحسين صحة الطفل والأم، فيمكن تحقيقهما سنة 2015 بالتكنولوجيات الطبية المتوافرة، إذا أحسن استخدامها. وتبقى حظوظ النجاح 50 في المئة لأن هذا يتوقف على تعميم الخدمات الطبية في المكان والوقت المناسبين. وفيما تطمح أهداف الألفية الى وقف انتشار مرض العوز المناعي المكتسب الايدز سنة 2015، والقضاء على الملاريا والأوبئة، فتقارير التقدم الآن لا تبشر بالخير. وتدعو أهداف الألفية الى ادخال مبادئ الادارة البيئية والتنمية المستدامة كجزء عضوي في السياسات الوطنية، ووقف تدهور الموارد. كما تدعو الى خفض نسبة الأشخاص الذين لا يحصلون على مياه نظيفة وخدمات صرف صحي الى النصف. ومن الواضح اليوم أن تحقيق هذه الأهداف بحلول سنة 2015 سيكون شبه مستحيل في أجزاء كبيرة من آسيا وأفريقيا.
الجميع يكرهون المواعيد القصوى، سواء كانت ببساطة لترتيب المنزل أو لتنظيم الادارة المالية أو الضرائب وما الى ذلك. لكنها جزء مهم من حياتنا اليومية. و"الموعد الأقصى" الذي سيكون مهماً جداً للعالم أجمع هو سنة 2015. ويبدو أن هذا الموعد الأقصى ما زال بعيداً، لكنه ليس بعيد المنال لو أخذت في الاعتبار التغيرات والتحسينات الهائلة التي ينبغي على العالم القيام بها للوفاء بهذا الموعد الأقصى. لقد تعهدت جميع البلدان أنها ستفي به، لكن السؤال يبقى ما اذا كانت ستنجح. فبالنسبة الى البلدان الأفقر، يبدو كثير من هذه الأهداف محالاً. الآراء منقسمة. في العام الماضي، قال مناصر القضايا الافريقية المغنّي بونو إن افريقيا "بعيدة مئة سنة عن الوفاء بأهداف الألفية". لكن سليل شطي، مدير حملة الأهداف الانمائية للألفية، وهو هندي، قال ان التطورات التي حدثت في بلدان افريقية تعد بالخير، مؤكداً ضرورة ممارسة ضغط على الحكومات التي التزمت بالأهداف كي لا تبقى افريقيا متخلفة عن بقية العالم. أضاف: "المسألة ليست استحالة تحقيق هذه الأهداف، فهي ضمن الامكانات، وهي واقعية وعملية. ولكن لا بد من محاسبة أداء الحكومات في هذا الصدد".
يزعم بعض الناس أنه ما دامت البلدان النامية رازحة تحت ديون كبيرة جداً فلن تُستوفى أهداف الألفية على الاطلاق. فهذه البلدان تسدد لدائنيها أكثر من 43 بليون دولار سنوياً، أي أكثر من 1000 دولار في الثانية. والبلدان الغربية مسؤولة جزئياً عن الديون المرتفعة من خلال إقراض مبالغ هائلة الى أنظمة فاسدة، غالباً لاعتبارات سياسية أو اقتصادية. وأثبتت أبحاث أن بلداناً افريقية لا يترتب عليها تسديد ديونها أنفقت 70 في المئة أكثر على الرعاية الصحية و40 في المئة أكثر على التعليم. وهكذا فان جزءاً من المال الاضافي كان ينفق على هذين القطاعين الحيويين. والمشكلة هي أن بعض البلدان التي تلغي تسليفات التصدير ستقتطع هذا المبلغ من موازنة مساعدات التنمية، بحيث يتوافر مال أقل للمشاريع الجارية.
هناك حاجة الى أموال كثيرة وعمل شاق والتزام وإرادة حسنة. ولن تفرض أي عقوبات في حال عدم تحقيق أهداف الألفية بحلول سنة 2015، ولكن عار على العالم المتقدم ألا يتمكن من الوفاء بالتزاماته، جزئياً على الأقل.
التقدم في البيئة 3 من 10
المنتدى الاقتصادي العالمي، المعروف عموماً ب"منتدى دافوس"، هو هيئة اقتصادية مستقلة وذات نفوذ، تسعى الى "توفير اطار تعاوني لقادة العالم لمواجهة القضايا العالمية، وترويج المؤسساتية في تحقيق المصلحة العامة العالمية". وفي رأي المنتدى أن العالم يفعل القليل للوفاء بوعوده حول استئصال الفقر، وأن جهود تحقيق أهداف الألفية تترنح وتتداعى. وطوال سنة عملت "مبادرة الحكمية العالمية" التي أطلقها المنتدى على تحليل التقدم الذي أحرزه العالم لتحقيق الأهداف، وقيَّمت المنجزات على مقياس من نقطة واحدة الى 10 نقاط.
السلام والأمن سجلا ثلاث نقاط. يقول المنتدى ان الناحية الايجابية هي أن لا حروب أهلية جديدة نشبت في 2003، رغم أن العالم فشل في منع الحرب في العراق.
الفقر سجل أربع نقاط، وقد أُثني على السياسات المحلية والجهود الفردية لتحسين حياة الملايين، على رغم انعدام التقدم عالمياً.
الجوع أحرز ثلاث نقاط فقط، مع تعليق يقول ان "شرائح واسعة من البشرية ستواجه جوعاً متزايداً ما لم تتغير السياسات التجارية الدولية".
التعليم نال ثلاث نقاط أيضاً، لأنه على رغم التقدم "المؤثر" الذي حدث أخيراً في اتجاه تأمين التعليم الأساسي والتكافؤ الجنسي، فان 96 بلداً على الأقل هي بعيدة عن الهدف.
الصحة أحرزت أربع نقاط، مع "كثير من المبادرات الجديدة والواعدة" حول الأيدز وأوبئة أخرى.
البيئة "كئيبة الى حد كبير"، مع "ضعف أدلة" على أن العالم كان يفكر بجدية في شأن تغير المناخ والتنوع البيولوجي وماء الشرب المأمون. وقد سجلت البيئة ثلاث نقاط.
حقوق الانسان بانت "مشوشة جداً"، فسجلت ثلاث نقاط أيضاً. وانتقد المنتدى سوء معاملة المهاجرين وأولئك الذين يُحتجزون للاشتباه بتورطهم في أعمال ارهابية. وقال مدير المنتدى ريتشارد سامانز ان "المجتمع الدولي ببساطة لا يبذل جهداً كافياً، والتقرير يسلط ضوءاً مستقلاً على الفجوة الكبيرة بين طموحاتنا وأفعالنا".
ويقدر خبراء أن مساعدات التنمية التي تقدمها البلدان الغنية الى الفقراء يجب مضاعفتها، من 50 بليون دولار الى 100 بليون سنوياً، للوفاء بأهداف الألفية. الولايات المتحدة، التي تقدم أقل المساعدات كنسبة من اجمالي الناتج المحلي لأي دولة كبرى، أعلنت أخيراً زيادة موازنتها الخاصة بالمساعدات بمقدار خمسة بلايين دولار سنوياً.
أربعة سيناريوهات
استشراف الغد ليس مهمة سهلة. ومع ذلك تطالعنا على الدوام سيناريوهات محتملة تضعها مجموعات بحث حول العالم باتت تعرف ب"خزائن الأفكار" think-tanks. هذه السيناريوهات لا تكشف أموراً حول المستقبل فحسب، وإنما تخبر أيضاً عن الحاضر. فالسيناريو المكتوب بعد أيلول 2001 يشمل الارهاب كعامل رئيسي. والسيناريو الذي يكتب في فترة نمو اقتصادي يُبنى تقريره على مزيد من النمو. والى هذا، كثيراً ما يعكس السيناريو المستقبلي الافضليات السياسية والمخاوف والآمال الشخصية للمؤلف. طُلب من أربعة مسؤولي تنمية اوروبيين كتابة أربعة سيناريوهات مختلفة على أساس نظرتهم الى العالم سنة 2015. فهل ستطغى آنذاك نزعة "أما بعدي فالطوفان" الفردية أم سيكون العالم "قرية" متضامنة واحدة؟
سيناريو "البقاء للأقوى"
التقدم يكافأ، والذين يتخلفون سيكونون متخلفين أكثر فأكثر. العولمة لا تؤدي الى عالم موحد واحد وإنما الى عالم طبقي، فيه ناطحات سحاب وفيلات فخمة على جهة وأحياء بؤس على جهة أخرى. وهاتان المجموعتان المتعارضتان ترتاب إحداهما في الأخرى بشدة، والأمل ضئيل بردم الفجوة بينهما.
لقد بدأت الأمور على خير ما يرام في مطلع القرن الحادي والعشرين. فتحرير السوق والتجارة الحرة كان يفترض أن يستأصلا الجوع على المدى البعيد، والمحاصيل المعدلة وراثياً كان يؤمل أن تجعل من افريقيا أهراء العالم. ولكن لم يحدث شيء من هذا. فشلت الاتفاقيات التجارية، وكل بلد وضع مصلحته الخاصة في المقام الأول. وفي مواجهة العولمة، تقوقعت بعض البلدان داخل هويتها الثقافية، في حين تحولت بلدان أخرى الى العنف كردة فعل على فقدان هذه الهوية.
عالم 2015 يضم مجموعة صغيرة من البلدان الغنية وعدداً متزايداً من الفقراء والبائسين.
في افريقيا، لم تعد الدولة شريكاً موثوقاً به. بعض البلدان تحكمها أنظمة فاسدة كلياً، وفي بلدان أخرى يتولى قادة الجماعات المسلحة زمام الأمور. انتاج الغذاء شبه معدوم والاستثمارات والمعونات الأجنبية ناضبة تماماً، بسبب الوضع غير المستقر. ولا وجود للتضامن ومساعدات التنمية. وفق هذا السيناريو سيكون تتابع الأحداث كما يأتي:
2005: الولايات المتحدة ترفع يديها عن نزاع الشرق الأوسط...
2006: البلدان الغربية تقفل حدودها في وجه المهاجرين...
2007: الولايات المتحدة توقف عمل الوكالة الاميركية للتنمية الدولية...
2008: مؤتمر الشمال الجنوب يفشل بعد تصاعد النزاعات...
2009: ثلاثة آلاف أبيض يفرّون من جنوب أفريقيا...
2011: اندونيسيا تتفكك...
2013: العصابات المسلحة تهيمن على البيرو والبرازيل...
2015: الأفارقة ينزحون الى الغرب بأكبر أعداد في التاريخ...
سيناريو "خانات المعلوماتية"
ثورة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات تفرض ضغطاً على الأنماط الاقتصادية والاجتماعية التقليدية. الشبكات المرنة العالمية الانتشار حلت مكان البيروقراطيات القديمة، التي كانت بطيئة وصارمة لكنها كانت على الأقل توفر بعض الدفء وتقدم نوعاً من شبكة أمان. الأفراد يبنون نسختهم الحديثة من "الخانات" القديمة. ضمن هذه المحطة الشبكة الوضع مأمون ومريح، أما في الخارج فالبرد وقحل الصحراء.
عالم 2015 هو عالم الشبكات التي تؤدي الى الفردية. تفككت الصلات المحلية والاجتماعية، والمرونة هي النمط. الشركات العالمية الكبرى غير قادرة على الصمود في وجه اللاعبين المرنين الصغار. وافريقيا؟ أي افريقيا؟ "الفهود الصيادة"، وهي التسمية التي تطلق على الاقتصادات المزدهرة في افريقيا، ستكون الاقتصادات الاسرع نمواً في العالم سنة 2015.
الفجوة بين الأغنياء والفقراء لم تختفِ، وانما تشعبت. والى جانب الفهود الصيادة نرى كثيراً من البلدان الافريقية التي فشلت في الانضمام الى ثورة الشبكات. تلك هي البلدان التي عانت من حكومات رديئة ومشاكل داخلية، ووضعها يشتد سوءاً. وللفقر وجه آخر: فلا تحدده بعد اليوم ظروف جغرافية وانما بنية تحتية و"بنية معلوماتية". والاستثمارات في هاتين البنيتين تترجَم بسهولة ارتفاعاً في الدخل، ولكن في خيوط الشبكة يضرب الفقر بضراوة أكثر من أي وقت مضى.
وفق هذا السيناريو:
2007: تكنولوجيا جزيئات "النانو" تطبق أولاً في عالم الطب...
2008: الاقتصاد العالمي ينمو أسرع من أي وقت مضى...
2008: غانا تصبح مورِّداً رئيسياً للمكمِّلات الغذائية...
2009: آخر مزارع هولندي يستخدم الخيم البلاستيكية يقفل خيمه...
2009: شركات جنرال إلكتريك ومايكروسوفت وإكسون وفيليبس تتوقف عن العمل...
2009: مؤيدو التجارة العادلة يركبون كاميرات إنترنت في مزارع البن لمراقبة حياة عائلات المزارعين...
2011: مزيد من النزوح داخل افريقيا، خصوصاً الى بلدان "الفهود الصيادة"...
2015: عدد الفقراء الذين يعيشون بأقل من دولار في اليوم بات أقل من بليون، لكن وضع الذين ما زالوا فقراء يتدهور بسرعة...
سيناريو "العولمة المحلية"
النمو المستدام والاستقرار والأمن تتصدر جدول أعمال المنظمات الوطنية والعالمية. لكن بطء عملية صنع القرار يثبط عزم كثيرين. الخطط والأهداف الجميلة نادراً ما تثمر نتائج محلية، والمصالح المحلية والعالمية تتداخل أكثر فأكثر.
عملية العولمة والتحرر التي انطلقت في بداية القرن الحادي والعشرين ترسم شكل العالم شيئاً فشيئاً. وقد استفادت من هذا الوضع شركات كبرى في الغرب وشركات صغرى في بلدان نامية، فأصبحت مورِّدة في صناعة الخدمات، وبات بعضها من اللاعبين المهمين. أصبحت الدول النامية من الموردين الرئيسيين للمنتجات الزراعية.
وتراجع الفقر مقارنة بما كان عليه في بداية القرن الحادي والعشرين، والفضل جزئياً ل"مساعدات التنمية" التي تم ترشيد استعمالها. لكن الوضع يتدهور في عدد صغير من البلدان، غالباً بسبب الافتقار الى بنية تحتية ومواد أولية، أو لأن التربة غير مناسبة للزراعة. وثمة شعور عالمي بعدم الرضى عن هذا الوضع وعن بطء العمل لتغييره. الفقر مستنكَر في عالم معولم. والأسرة الدولية عموماً تناهض بقوة "عالم ماكدونالد" هذا، الذي يترك حيزاً صغيراً جداً للتنوع الثقافي.
وفق هذا السيناريو تتوالى الأحداث هكذا:
2005: توقع اسرائيل وفلسطين اتفاقية سلام...
2006: مؤتمر دولي كبير حول التنمية الاقتصادية...
2007: استثمارات أجنبية أكثر من أي وقت مضى...
2008: أدلة قاطعة ان مستوى البحر يرتفع بشكل انفجاري...
2009: احتجاج المستهلكين حول العالم، مقاطعة الشركات المتعددة الجنسيات...
2009: القادة الأفارقة يتفقون على تذليل المشاكل معاً...
2010: نداء عيد الميلاد: أصغوا الى صوت الفقراء...
2011: غضب شعبي على ضعف معالجة المشاكل البيئية...
2013: منظمات المساعدة الدولية تأخذ دور مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين...
سيناريو "الانعزال"
العالم المعولم هو عالم أخطر، حيث تتفاقم النزاعات الاقتصادية والسياسية والثقافية بين الدول. بعض المناطق تقلص الاتصالات مع مناطق أخرى وتعتمد أكثر على نفسها. وهذا، بالنسبة للمناطق الأفقر على وجه الخصوص، يعني ديناميكيات بطيئة وركوداً في التنمية.
العلامات الأولى لهذا التحول اتضحت في بداية القرن الحادي والعشرين. فبسبب الركود الاقتصادي، سيزداد التوتر بين القوى السياسية الكبرى في العالم. أوروبا والولايات المتحدة تتنافسان أكثر على الوقود الاحفوري والمعادن الاستراتيجية، ولا تستطيعان الاتفاق بسهولة على أمور مثل الماء والغذاء والبيئة. الشركات المتعددة الجنسيات تخسر قوتها بسبب عزلة الولايات المتحدة. وفي سنة 2015 يكون العالم منقسماً الى عدد كبير من الأقاليم المستقرة نوعاً ما. وتحدث التجارة في شكل أساسي بين هذه الأقاليم.
الأوضاع المعيشية والأمن أولويات في هذه الأقاليم، وهي على خير ما يرام. ولكن في مناطق أخرى، خصوصاً في وسط وشرق افريقيا وجنوب آسيا والقوقاز، الوضع مأسوي، فالناس هناك يعانون من العوائق التجارية وانعدام الاستثمارات الأجنبية. المناطق المزدهرة تستخدم أموال المساعدات لتيسير حاجاتها المحلية. والمنظمات المانحة الخاصة لا تقدم الا معونات طارئة. وفق هذا السيناريو:
2005: سعر النفط يرتفع دراماتيكياً...
2005: هجوم بأسلحة بيولوجية في لندن...
2006: اكتشاف فيروسات في السلاسل الغذائية يؤدي الى فرض قيود على التجارة العالمية...
2007: دولة جنوب افريقيا تؤمم المناجم...
2007: الجيوش العربية تطرد اسرائيل من الأراضي المحتلة...
2007: مجلس الأمن يجتمع للمرة الأخيرة...
2009: كوبا تنضم الى اتفاقية التجارة الحرة في أميركا الشمالية NAFTA...
2010: حرب بين اثيوبيا واريتريا، والمجتمع الدولي لا يتدخل...
2012: اطلاق أول قمر اصطناعي جنوب أفريقي...
2014: اوروبا تنتخب أول حكومة اتحادية...
طبعاً، هذه كلها تخمينات. ولكن نأمل أن تجعلنا نتساءل عما قد نصير اليه، ونرى صورة أوضح للتحديات التي تواجهنا حالياً، وتساعدنا كي نتوقع ونمنع
ينشر في وقت واحد
مع مجلة "البيئة والتنمية"
عدد تشرين الثاني /نوفمبر 2004