"الحياة" تنشر قرار تنظيم الهيئة العامة للطيران المدني

أصدر مجلس الوزراء قراراً في شأن مشروع تنظيم الهيئة العامة للطيران المدني بعد الاطلاع على المعاملة الواردة من ديوان رئاسة مجلس الوزراء برقم 7/ب/39016 وتاريخ 28/7/1425ه المشتملة على خطاب رئيس هيئة الخبراء رقم 2327 وتاريخ 12/7/1425ه. وبعد الاطلاع على قرار مجلس الوزراء رقم 13 وتاريخ 17/1/1425ه المتعلق بتحويل رئاسة الطيران المدني الى هيئة عامة ذات شخصية اعتبارية واستقلال مالي واداري.
وبعد الاطلاع على المحضر رقم 251 وتاريخ 12/7/1425ه المعد في هيئة الخبراء، وبعد الاطلاع على توصيتي اللجنة العامة لمجلس الوزراء رقم 582 وتاريخ 23/10/1425ه ورقم 618 وتاريخ 15/11/1425ه.
قرر الموافقة على تنظيم الهيئة العامة للطيران المدني بالصيغة التالية:
المادة الأولى
يكون للألفاظ والعبارات التالية المعاني المبنية امام كل منها ما لم يقتض السياق خلاف ذلك:
المملكة: المملكة العربية السعودية.
الهيئة: الهيئة العامة للطيران المدني.
التنظيم: تنظيم الهيئة العامة للطيران المدني.
مجلس الادارة: مجلس ادارة الهيئة العامة للطيران المدني.
رئيس المجلس: رئيس مجلس ادارة الهيئة العامة للطيران المدني.
الرئيس: رئيس الهيئة العامة للطيران المدني.
اقليم المملكة: اراضي المملكة ومياهها الاقليمية والفضاء الجوي الذي يعلوهما.
النقل الجوي: النقل التجاري الذي يقوم به شخص ذو صفة طبيعية او معنوية باستثمار خطوط جوية لنقل الركاب والبريد والبضائع أو اي منها.
معاهدة شيكاغو: معاهدة شيكاغو للطيران المدني الدولي، المصدقة بالمرسوم الملكي رقم م/24 وتاريخ 30/4/1381ه وملاحقها والتعديلات التي تمت عليها.
المادة الثانية
1- تنشأ بموجب هذا التنظيم هيئة عامة تسمى الهيئة العامة للطيران المدني تتمتع بالشخصية الاعتبارية العامة والاستقلال المالي والاداري ومقرها الرئيس في مدينة جدة ولها فتح مكاتب فرعية لاداء مهماتها ورعاية نشاطاتها.
2- تؤول الى الهيئة جميع الاموال الثابتة والمنقولة الخاصة برئاسة الطيران المدني وتتحمل جميع الالتزامات المترتبة على رئاسة الطيران المدني.
المادة الثالثة
تعمل الهيئة على اسس ومعايير تجارية وتتمتع بالصلاحيات التي تمكنها من القيام بمسؤولياتها واداء مهماتها على اكمل وجه بما يحقق امن الطيران المدني وسلامته وتطوير صناعة النقل الجوي ونموها في اقليم المملكة.
المادة الرابعة
غرض الهيئة الاساس تنظيم قطاع الطيران المدني وصناعة النقل الجوي وتنميتهما وتطويرهما في اقليم المملكة، وتفعيل اسهاماتهما الوطنية وتهيئتهما كعنصر جذب استثماري للقطاع الخاص الوطني والاجنبي باعتبارهما رافداً مهماً من روافد الاقتصاد الوطني وللهيئة في سبيل تحقيق ذلك القيام بما يلي:
1- وضع اللوائح التنفيذية المنظمة لقطاع الطيران المدني وصناعة النقل الجوي في اقليم المملكة والاشراف عليها ومتابعة تنفيذ الجهات ذات العلاقة لها.
2- متابعة تنفيذ معاهدات الطيران المدني واتفاقياته الدولية التي انضمت اليها المملكة في اقليم المملكة.
3- انشاء المطارات المدنية في المملكة وتطويرها وادارتها وتشغيلها وصيانتها وتأهيلها والاشراف على العاملين فيها بما يكفل تدفق حركة الركاب والبضائع والبريد في المطارات وفقاً لاحكام معاهدة شيكاغو وملاحقها واصدار التراخيص اللازمة لانشاء المهابط الجوية للطائرات المروحية والمدارج الخاصة بطائرات الرش الزراعي ونحوها.
4- انشاء نظم الملاحة الجوية وتطويرها وادارتها وتشغيلها وصيانتها ودعمها بالاجهزة المساندة واجراء الفحص الجوي لتلك الاجهزة.
5- تخطيط الحركة الجوية في اقليم المملكة وادارتها بما يحقق سلامة الاجواء وانسياب الحركة الجوية فيها والاستخدام الامثل لها والتنسيق في ذلك مع الجهات ذات العلاقة، واصدار المعلومات الملاحية ونشرها عبر جميع الوسائل والتقنيات المتوافرة وتطبيق مذكرات التفاهم الفنية التي تهدف الى تنسيق الحركة الجوية والمعلومات الفنية وتبادلها مع الدول الاخرى.
6- اصدار تراخيص العاملين في قطاع الطيران المدني وشهاداتهم وتراخيص محطات اصلاح الطائرات المدنية ذات التسجيل السعودي داخل المملكة وخارجها وصيانتها وتصنيعها وتنظيم سجل تسجل فيه الطائرات المدنية الوطنية وتقيد فيه الحقوق الناشئة عليها.
7- التحقيق فنياً في الحوادث والوقائع التي تقع للطائرات المدنية في اقليم المملكة وكذلك الحوادث والوقائع التي تقع للطائرات المسجلة في المملكة فوق اعالي البحار او فوق اراض غير مملوكة لاحدى الدول والمشاركة في التحقيق في الحوادث والوقائع التي تقع للطائرات ذات التسجيل الوطني في اقاليم الدول الاخرى.
8 ? المشاركة في عمليات البحث والانقاذ فيما يتعلق بالطيران المدني بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة.
9 ? الاشراف على تنفيذ خدمات الاطفاء والانقاذ في مطارات المملكة والتأكد من مواءمتها متطلبات الانظمة المحلية والدولية المعتمدة.
10- تطبيق اتفاقات النقل الجوي بين المملكة والدول الاخرى واعتماد الاتفاقات التجارية الجوية التي تبرم بين الناقلات الجوية الوطنية وشركات الطيران الاجنبية.
11- إصدار التراخيص اللازمة لمؤسسات وشركات صناعة الطيران المدني والنقل الجوي في المملكة، بما في ذلك تراخيص تشغيل مؤسسات وشركات الطيران الوطنية والأجنبية، وتشغيل خطوطها المنتظمة وغير المنتظمة.
12- إصدار التراخيص اللازمة لمؤسسات وشركات الشحن الجوي والخدمات الأرضية والخدمات المساندة في المملكة ووضع القواعد المنظمة لذلك.
13- تنظيم أنشطة النقل الجوي الخاص في إقليم المملكة.
14- اعتماد تعريفات النقل الجوي للركاب والبريد والبضائع والرحلات الجماعية ووضع وسائل مراقبة تطبيقها.
15- المراقبة والتفتيش والتدقيق ? في مجال اختصاصها ? على عمليات مؤسسات وشركات صناعة الطيران والنقل الجوي الوطنية والأجنبية العاملة في المملكة، للتحقق من تطبيقها للأنظمة والتعليمات وأحكام التراخيص الصادرة لها، وتوقيع الجزاءات النظامية المقررة في حالة مخالفتها.
16- تطبيق الأحكام والقواعد الدولية الخاصة بأمن الطيران المدني وفقاً لأحكام معاهدة شيكاغو وملاحقها والاتفاقيات والمعاهدات الدولية الأخرى ذات العلاقة التي انضمت إليها المملكة، ومتابعة التزام جميع الجهات والشركات العاملة في إقليم المملكة بتنفيذ القواعد والإجراءات المنصوص عليها في البرنامج الوطني لأمن الطيران المدني، وإصدار الأدلة والنشرات والبلاغات الأمنية في مجال الطيران المدني.
17- تدريب الكوادر البشرية وتأهيلها للعمل في مختلف قطاعات الطيران المدني من خلال الكليات والمعاهد المتخصصة في علوم الطيران المدني والتخصصات المساندة، وإصدار التراخيص الفنية اللازمة لذلك بالمشاركة مع الجهات ذات العلاقة.
18- تمثيل المملكة في منظمة الطيران المدني الدولية والمنظمات الإقليمية والدولية واللجان ذات العلاقة بأنشطة الطيران المدني.
المادة الخامسة
يشكل مجلس إدارة الهيئة على النحو التالي:
- وزير الدفاع والطيران والمفتش العام رئيساً
- مساعد وزير الدفاع والطيران والمفتش العام لشؤون الطيران المدني نائباً للرئيس
- الأمين العام للهيئة العليا للسياحة عضواً
- رئيس الهيئة العامة للطيران المدني عضواً
- ممثل من وزارة النقل عضواً
- ممثل من وزارة المالية عضواً
- ممثل من وزارة الاقتصاد
والتخطيط عضواً
- ثلاثة أعضاء من القطاع الخاص يصدر بتعيينهم قرار من مجلس الوزراء بناء على اقتراح وزير الدفاع والطيران والمفتش العام.
وتكون مدة عضوية ممثلي الجهات الحكومية وممثلي القطاع الخاص في مجلس الإدارة ثلاث سنوات. ولا تقل مراتب ممثلي الجهات الحكومية عن المرتبة الرابعة عشرة.
المادة السادسة
مجلس إدارة الهيئة هو السلطة العليا المهيمنة على شؤون الهيئة وإداراتها وتصريف أمورها ووضع السياسة العامة التي تسير عليها، وله بصفة خاصة الصلاحيات التالية:
1- تحديد الأهداف ووضع السياسات التي تسير عليها الهيئة لتحقيق أغراضها، واعتماد البرامج اللازمة لذلك والإشراف على تنفيذها.
2- اعتماد لوائح الهيئة المالية والتشغيلية والاستثمارية بالاتفاق مع وزارة المالية.
3- اعتماد تنظيم الهيئة الإداري ودليلها التنظيمي.
4- إقرار مشروع خطة عمل الهيئة وخططها التشغيلية في إطار الخطة العامة للدولة.
5- إقرار ميزانية الهيئة ورفعها إلى الجهات ذات العلاقة بحسب الإجراءات النظامية المتبعة.
6- إقرار حساب الهيئة الختامي وتقريرها السنوي وتقرير مراجع الحسابات ورفعها بحسب الإجراءات النظامية المتبعة.
7- اعتماد اللوائح الوظيفية والإدارية المنظمة لشؤون منسوبي الهيئة بالاتفاق مع وزارة الخدمة المدنية، ووزارة المالية.
8-الموافقة على إنشاء مكاتب فرعية للهيئة.
9- إقرار القواعد المتعلقة بالتراخيص والخدمات والأعمال التي تقدمها الهيئة والمقابل المالي لها.
10- توظيف أموال الهيئة بما يحقق أغراضها.
11- وضع الخطط والقواعد والإجراءات التي تكفل عمل الهيئة على أسس تجارية تنافسية.
12- اعتماد اللوائح التنفيذية لهذا التنظيم.
13- تعيين مراجع حسابات خارجي أو أكثر ومراقب مالي داخلي.
14- وضع الضوابط الرقابية التي تكفل حسن سير العمل ورفع كفاية الأداء في الهيئة.
15- قبول الهبات والمساعدات والتبرعات وفقاً للأنظمة.
16- تفويض الرئيس الصلاحيات التي تمكنه من أداء المسؤوليات المنوطة به بما يحقق أغراض الهيئة.
المادة السابعة
1- تعقد اجتماعات مجلس الإدارة في مقر الهيئة، ويجوز عند الاقتضاء أن ينعقد المجلس في مكان آخر داخل المملكة.
2- يجتمع مجلس الإدارة بناء على دعوة من رئيسه مرتين على الأقل كل عام، أو بناء على طلب نصف الأعضاء على الأقل. ويجب تضمين الدعوة جدول أعمال الاجتماع. ويشترط لصحة انعقاد المجلس حضور أغلبية أعضائه بمن فيهم رئيس المجلس أو نائبه. وتصدر قرارات المجلس بأغلبية أصوات الحاضرين، فإن تساوت الأصوات يرجح الجانب الذي يصوت معه رئيس الجلسة.ولمجلس الإدارة ان يدعو من يرى الاستعانة بخبراتهم وعلمهم إلى حضور جلساته دون أن يكون لهم حق التصويت.
3- يجوز للمجلس ان يشكل من بين أعضائه لجنة أو أكثر - يعهد إليها ببعض اختصاصاته أو بمهمة معينة. كما يجوز له أن يفوض أحد أعضائه بالقيام بمهمة محددة.
4- تثبت مداولات مجلس الإدارة وقراراته في محاضر يوقعها رئيس الجلسة وأعضاء مجلس الإدارة الحاضرون.
المادة الثامنة
يكون للهيئة رئيس يعين بأمر ملكي بالمرتبة الممتازة، وهو المسؤول التنفيذي عن أداء الهيئة، ومرجعه مجلس الإدارة، وتتركز مسؤولياته في الإشراف على أعمال الهيئة وإدارتها في حدود ما ينص عليه هذا التنظيم وما يقرره مجلس الإدارة. وله على وجه الخصوص الاختصاصات والمهمات التالية:
1- متابعة تنفيذ القرارات الصادرة عن مجلس الإدارة وإحاطة المجلس بما يتم في شأنها.
2- اقتراح مشاريع لوائح الهيئة المالية والإدارية والفنية والتشغيلية، ورفعها إلى مجلس الإدارة.
3- الإشراف على منسوبي الهيئة، ومباشرة الاختصاصات والصلاحيات الادارية والمالية والفنية الممنوحة له طبقاً لهذا التنظيم وما تحدده اللوائح.
4- الإشراف على إعداد مشروع ميزانية الهيئة ورفعه إلى مجلس الإدارة.
5- الإشراف على إعداد مشروع الحساب الختامي للهيئة والتقرير السنوي ورفعها إلى مجلس الإدارة.
6- اعتماد أوامر الصرف في حدود اعتمادات الميزانية.
7- رفع تقارير دورية إلى مجلس الإدارة عن أعمال الهيئة ونشاطاتها ومنجزاتها.
8- اقتراح خطط الهيئة وبرامجها والإشراف على تنفيذها بعد اعتمادها من مجلس الإدارة.
9- متابعة تحصيل إيرادات الهيئة.
10- تمثيل الهيئة في علاقتها بغيرها من الجهات وأمام القضاء داخل المملكة وخارجها. وللرئيس تفويض بعض صلاحياته ومهماته إلى غيره من المسؤولين في الهيئة بما يضمن حسن سير العمل فيها، وفقاً للوائح الادارية والمالية والتفويضات التي منحها له مجلس الإدارة.
المادة التاسعة
تتكون موارد الهيئة المالية من المصادر التالية:
1- المبالغ التي تخصصها لها الدولة وفقاً لهذا التنظيم.
2- الإيرادات التي تستوفى نظير الخدمات التي تقدمها الهيئة في مجال اختصاصها.
3- ما يقبله مجلس الإدارة من هبات ومساعدات وتبرعات وفقاًَ للأنظمة.
4- الموارد الأخرى التي يقرر مجلس الإدارة إضافتها إلى أموال الهيئة وفقاً للأنظمة.
المادة العاشرة
1- تعمل الهيئة على تحصيل جميع إيراداتها دون استثناء أو تمييز جهة أو ناقلة عن غيرها فيما تدفعه مقابل استخدامها الأجواء ومرافق الطيران المدني واستفادتها من الخدمات والأعمال التي تقدمها الهيئة.
2- تودع أموال الهيئة وحصيلة إيراداتها في حساب مستقل باسمها في مؤسسة النقد العربي السعودي، ويصرف منها وفق ميزانية الهيئة المعتمدة. وللهيئة فتح حسابات في البنوك المرخص لها بالعمل في المملكة.
3- تحتفظ الهيئة بإيراداتها، وتصرف منها مباشرة على نشاطاتها المختلفة، وتعمل على تنمية مواردها من خلال تنويع مصادر دخلها والاستثمار الأمثل لمنشآتها ومرافقها والخدمات التي تقدمها، من أجل تحقيق التمويل الذاتي الكامل لمصروفاتها التشغيلية والاستثمارية.
4- تحتفظ الهيئة سنوياً بما لا يتجاوز 20% من إيراداتها الفائضة من مصروفاتها التشغيلية والاستثمارية كاحتياطي، ويورد ما زاد على ذلك إلى حساب الخزانة العامة للدولة.
5- تعمل الهيئة على تحقيق التوازن بين إجمالي إيراداتها السنوية ومصروفاتها التشغيلية والاستثمارية. فإن زاد إجمالي الإيرادات السنوية على المصروفات يتم مراجعة ما تتقاضاه الهيئة عن الخدمات التي تقدمها. وتحدد عوائد عبور الطيران بما يكفل زيادة القدرة التنافسية للطيران المدني في المملكة، ويساعد على اجتذاب مزيد من الحركة الجوية لإقليم المملكة.
المادة الحادية عشرة
السنة المالية للهيئة هي السنة المالية للدولة، واستثناءً من ذلك تبدأ السنة المالية الأولى للهيئة من تاريخ نفاذ هذا التنظيم وتنتهي بنهاية السنة المالية للدولة.
المادة الثانية عشرة
باستثناء الرئيس، يخضع منسوبو الهيئة لأحكام نظام العمل والعمال ونظام التأمينات الاجتماعية.
المادة الثالثة عشرة
دون إخلال بحق ديوان المراقبة العامة في المراقبة على حسابات الهيئة، يتولى مراجع الحسابات الخارجي الذي يعينه مجلس الإدارة مراجعة حسابات الهيئة، ويحدد المجلس أتعابه، فإن تعدد المراجعون فإنهم يكونون مسؤولين بالتضامن عن أعمالهم أمام الهيئة.ويرفع تقرير مراجع الحسابات إلى مجلس الإدارة ويزود ديوان المراقبة العامة بنسخة منه.
المادة الرابعة عشرة
ينشر هذا التنظيم في الجريدة الرسمية، ويعمل به بعد مائة وثمانين يوماً من تاريخ نشره.