استبعدت الممثلة العليا للسياسة الخارجية الأوروبية فدريكا موغيريني أن تسن القمة الأوروبية التي تجري أعمالها على مستوى رؤساء الدول والحكومات في بروكسل عقوبات إضافية على روسيا. وقالت قبل انطلاق القمة : إن اتفاق وقف إطلاق النار الموقع في مينسك يجعل من المستبعد سن عقوبات إضافية في هذه المرحلة، مبينة انه لن يتم التطرق للعقوبات ولكن يجري التركيز على سبل تعبئة مختلف الأدوات الأوروبية لمواكبة الموقف. وشددت موغيريني على أن اتفاق منيسك يعد مهماً ولكن ليس نهائيا وتم إرجاء افتتاح القمة الأوربية لساعتين لانتظار وصول الرئيس الفرنسي والمستشارة الألمانية من قمة مينسك الى بروكسل. ويبحث المسئولون الأوروبيون خلال القمة تفعيل تنسيق تحركات دولهم لاحتواء مخاطر الإرهاب والربط بين التدابير الداخلية والعمل الخارجي، إضافة إلى الأزمة في أوكرانيا وأزمة ديون اليونان.