أنشيلوتي يراوغ ويتجنب الإجابة عن أسئلة بخصوص مواجهة برشلونة    أمانة الشرقية تنظم مبادرة لتقديم خدمات الأحوال المدنية لمنسوباتها    إنطلاق فعاليات معرض مبادرتي "دن وأكسجين" بجازان    اختتام ملتقى تعزيز قدرات الخريجين من خلال التعليم والتعلم بجامعة الإمام عبدالرحمن    أرامكو تخطط لمشروع مشترك للمعادن الانتقالية مع شركة "معادن"    مُعلِم سعودي ضمن أفضل 50 معلمًا على مستوى العالم    أمير منطقة القصيم يستقبل معالي الرئيس العام لهيئة الأمر بالمعروف    أمير القصيم يترأس اجتماع اللجنة العليا للسلامة المرورية    لوحة "م ك ه 2025" في جناح وزارة الداخلية بمؤتمر ومعرض الحج .. هوية برؤية عصرية    سمو أمير نجران يشهد توقيع 5 مذكرات تفاهم للهلال الأحمر لتطوير الخدمات    رئيس وزراء سنغافورة يستقبل وزير الخارجية    تشغيل 4 محطات جديدة لتنقية مياه الشرب في حي الشعلة بالدمام    «مجموعة خدمات الطعام» تُعزز ريادتها في قطاع الإعاشة بمشاركة إستراتيجية في مؤتمر ومعرض الحج الرابع    إضافة أكثر من 3000 موقع جديد لسجل التراث العمراني    اعتقال رئيس كوريا الجنوبية.. وبدء استجوابه    ارتفاع أسعار الذهب مع ترقب بيانات تضخم أمريكية    "الخلاص" و "السكري" يتصدران إنتاج السعودية من التمور بأكثر من مليون طن    وصول الطائرة الإغاثية السعودية ال11 لمساعدة الشعب السوري الشقيق    "عِلم" تبرم مذكرة تفاهم مع "كدانة للتنمية والتطوير" لتعزيز سبل التعاون المشترك    الأقل بين دول ال20.. التضخم السنوي في السعودية يتباطأ إلى 1.9%    استشهاد خمسة فلسطينيين في قصف إسرائيلي على مركز إيواء للنازحين بمدينة غزة    شبح الإيقاف يطارد الدوسري    حج آمن    "سلامة الأغذية" بالرس يحصل على "الأيزو"    المتحدث الأمني لوزارة الداخلية يؤكد أهمية تكامل الجهود الإعلامية بمنظومة الحج    أمير القصيم يدشن مشروعات محافظة أبانات    سعود بن بندر يستقبل مدير الالتزام البيئي ورئيس «رياضة الأساتذة»    الشباب ينهي عقد كويلار    الاتحاد يتخلى عن صدارته    رونالدو وبنزيما يهددان ميتروفيتش بخطف صدارة هدافي «روشن»    فيصل بن بندر يطلع على أعمال أمن المنشآت    المملكة والسَّعي لِرفع العقوبات عن سورية    البروتين البديل    سعود بن خالد يشهد اتفاقية «الفاحص الذكي»    مستشفى المذنب يُجري 1539 عملية جراحية    «أمن الدولة»: انتقلنا من مرحلة توفير الأمن إلى صناعته    مفتي الطائفة العلوية ل«عكاظ»: السعودية محل ثقة.. ودورها محوري في سورية    مدير الجوازات: أجهزة ذكية لقياس مدة بقاء الحجاج في «الكاونتر»    م ق ج خطوة على الطريق    ولي العهد يتلقى اتصالاً هاتفياً من رئيس جمهورية البرازيل الاتحادية    بايدن يرفع كوبا عن اللائحة الأميركية للدول الراعية للإرهاب وهافانا ترحب    يا رجال الفتح: كونوا في الموعد    مفوض الإفتاء في جازان يحذر من خطر الجماعات المنحرفة خلال كلمته بالكلية التقنية بالعيدابي    تحت رعاية خادم الحرمين الشريفين.. نائب أمير منطقة مكة المكرمة يفتتح» مؤتمر ومعرض الحج 2025»    مجلس الوزراء: تشكيل لجنة مركزية دائمة للجهات الأمنية في المنافذ الجمركية    من أعلام جازان.. الشيخ الجليل ناصر بن خلوقة طياش مباركي    أمريكا والتربية    الآثار المدمرة بسبب تعاطي المخدرات    «الغذاء والدواء»: الجنسنغ بجرعات عالية مضر بالصحة    ألمانيا.. بين دعم السلام والأسلحة الفتاكة!    أفكار قبل يوم التأسيس!    الدكتور علي مرزوق إلى رتبة أستاذ مشارك بجامعة الملك خالد    نائب أمير تبوك يتسلم التقرير السنوي لانجازات واعمال فرع وزارة التجارة    أمير الشرقية يقدم التعازي لأسرة السماري    إنجاز علمي جديد.. «محمية الملك عبدالعزيز الملكية» تنضم للقائمة الخضراء الدولية    أمير الجوف يشيد بدور "حقوق الإنسان"    «اجتماعات الرياض» تبحث إعادة بناء سوريا وتحقيق أمنها    برعاية الأمير فيصل بن خالد.. إطلاق جائزة الملك خالد لعام 2025    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



قراءة في مسؤوليات أوسلو من وجهة نظر تجمع الموضوعية إلى قليل من التبرير
نشر في الحياة يوم 12 - 12 - 2004


Mushtaq Hussain Khan ed..
State Formation in Palestine: Viability and
governance during a social transformation.
تشكّل الدولة في فلسطين:
إمكانية البقاء والحاكمية إبان تحول إجتماعي.
Routledge, London.
2004.
249 pages.
حصيلة عشر سنوات من أوسلو تقع بين دفتي هذا الكتاب. زاوية النظر فيه مهمة وهي تحليل فشل أوسلو وما إذا كان هذا يعود إلى عدم نجاح الفلسطينيين في بناء وإدارة مؤسسات دولتية تليق بمسار إنشاء دولة، أم إلى بنيوية الحل نفسه وإشتراطاته غير الممكنة التحقق. في الأدبيات الصادرة في السنوات الأخيرة، كما في التراشق السياسي بين الطرفين، تتجادل وجهتا النظر هاتان، وتقسمان التحليلات إلى معسكرين. وجهة النظر الأميركية الرسمية وحليفتها الإسرائيلية تعزوان الفشل إلى الفلسطينيين، فشل مؤسسات و"إرهاب" وغياب الرغبة والإرادة لدى القيادات الفلسطينية في المضي نحو تنفيذ أوسلو وتفريعاته. وجهة النظر الفلسطينية والعربية والغربية المؤيدة تقول العكس: ما كان بالإمكان إنجاح أوسلو وقائمة شروطه الإسرائيلية التي تظل تتناسل بلا توقف، بما يفرّغ أي تطبيق فلسطيني جزئي من أية فعالية أو أهمية. في قلب تلك الشروط قصة أمن إسرائيل وربطها بكل رصاصة تنطلق من هنا أو هناك. ووراء تلك الشروط كان سرطان الاستيطان قد استمر يأكل من بقايا اللحم الحي للضفة الغربية خلال سنوات أوسلو، فشرذمها، ما أطاح عملياً بالحل النهائي لأوسلو نفسه، بطريقة التفافية.
المساهمون في هذا الكتاب الرصين وغير المؤدلج يرصدون بأكاديمية باردة كيف حوصرت البنى الناشئة للكيانية الفلسطينية تحت إطار أوسلو بالطرق المسدودة من كل جانب، بحيث كانت مديات النمو قصيرة لا تتيح أي تطور أو نضج طبيعي. هيمنة القوة المحتلة على فضاء تلك الكيانية وتدخلها المستمر في كل جزئياتها، عن قرب أم بعد، عطل إحتمالات النجاح الضئيلة أصلاً. لكن الكتاب لا يعتذر عن الفلسطينيين في ذات الوقت ولا يبرئهم أو يتغاضى عن الأخطاء الجسيمة والفادحة. يشير إليها ويعطيها الحجم الذي تستحق، بيد أن خط التحليل الرئيس يظل ثابتاً وهو أنه أياً ما كانت خطايا الفلسطينيين فساداً وديكتاتورية وشخصنة فإن البنية العامة لأوسلو وبقاء الهيمنة الاحتلالية هي الفاعل الأهم وهي ما أفشل المشروع.
مشتاق حسين خان، محرر الكتاب وأستاذ الاقتصاد والعميد المشارك لكلية القانون والعلوم الإجتماعية في جامعة سواس في لندن، كتب، أو ساهم في كتابة، أهم ما تضمنه الكتاب من ناحية نظرية الفصول الثلاثة الأولى. في تلك الفصول أصّل الأطروحة المركزية في الكتاب والتي تقول إنه في ظروف التحول الإجتماعي الدقيقة والإنعطافية التي تمر بها الدول النامية، خاصة في سياق حالات التحول من وضع إحتلال عسكري إلى وضع عادي، فإن معيار "الحاكمية الصالحة"good governanc ليس المعيار الموضوعي والعلمي الذي يمكن به قياس أو تقييم أو محاسبة آليات ذلك التحول، أو أداء الدولة نفسها. فمهما كانت عناصر "الحاكمية الصالحة" مطبّقة أو غائبة في تلك الصيرورة فإنها لا تصل لدرجة إحداث الكتلة الحرجة في النجاح أو الفشل. ما يطرحه في المقابل هو معيار أداء الدولة في إحداث التحولات الإقتصادية والإجتماعية التي تشكل الأسس العميقة لبناء مستديم تقوم عليه أية حاكمية صالحة في مرحلة لاحقة. ورغم الحذر الشديد الذي يبديه الكتاب في نقد أطروحة الحاكمية الصالحة في الحالة الفلسطينية، والعالمثالثية، إلا أن وقوعه في مطب تسويغ الأمر الواقع وأحياناً إبداء الليونة إزاء الفساد السياسي والإقتصادي والإداري يظل إحتمالاً ماثلاً على الدوام. وبقليل من سوء النية، فإنه يقدم تبريراً أكاديمياً باهراً للأنظمة الديكتاتورية والفاسدة وأحوالها. لكن بعيداً عن سوء النية أو حسنها، فإن الكتاب فيه عمق يتجاوز مماحكات الحكوميين الذي يفرحهم ما يرد فيه.
فصول الكتاب اللاحقة تفكك نظرية الحاكمية الصالحة عند من يحاصر السلطة الفلسطينية بها من خلال تطبيقها على الجوانب المختلفة لأداء السلطة خلال السنوات العشر. ويربط خيوط الفشل الجزئي هنا وهناك بالخيط المركزي الذي ينتهي بالإحتلال وبالعلاقة الإحتلالية التي حافظ عليها أوسلو وأعاد ترسيمها. فمشكلة إسرائيل سواء في أوسلو أو غيره هي في كونها لا تبدو كمن حسم أمره في ما يتعلق بما تريده حقاً إزاء الحل النهائي. فما يطرحه أوسلو على الفلسطينيين، بحسب الكتاب، واحد من نموذجين، الأول هو "الدولة الزبائنية" client state أي الخاضعة للأهداف العليا للدولة الإسرائيلية والتي تقوم بالتخفيف عنها في المسائل الشائكة الكبرى، وخاصة الأمن واللاجئين. وفي هذه الحالة هناك صيغتان: الأولى أن تكون هذه الدولة/الدويلة مندمجة مع إسرائيل بحيث يستفيد السكان الفلسطينيون من إرتدادات الإندماج الإقتصادي. والصيغة الثانية أن تظل هذه الدويلة منفصلة عن إسرائيل مجردة حتى من مجرد "الإنتفاع الطفيلي" من الإقتصاد الإسرائيلي وتنفذ ما يُطلب منها. أما النموذج الثاني فهو دولة مستقلة ذات سيادة حقيقية لها خياراتها السيادية وفق مصالحها، وهو ما لا يبدو في الأفق، خصوصاً أن الكتاب يرى أن خريطة الطريق ومبادرة جنيف أيضاً لا تخرجان عن بنية أوسلو وعمارته المصممة عضوياً على قواعد "الدولة الزبائنية". ويرى أن فشل كامب ديفيد الثاني كان سببه الحقيقي الشد بين خيار "الدولة الزبائنية" و"الدولة المستقلة"، وحيث لم يتم فعلياً طرح الخيار الثاني على الفلسطينيين.
يجادل الكتاب أن الإختلالات المرتبطة بالسياسة التنفيذية للسلطة الفلسطينية تقع تحت ثلاثة أصناف. الصنف الأول مرتبط بتشجيع المركزية في السلطة الفلسطينية وضمان سيطرتها على الأوضاع، وهذا منبثق من الهاجس والأولوية الأمنية التي طلبتها إسرائيل من السلطة. وما هو وثيق الصلة بهذه المركزية مسألة تجميع إسرائيل أموال الضرائب الفلسطينية في حسابات بنكية إسرائيلية لا تصل إليها إلا الرئاسة الفلسطينية نفسها. أما الصنف الثاني فهو الإختلالات الفلسطينية الداخلية المنشأ مثل الفساد المالي والمحسوبية وغير ذلك. وهذا الصنف هو الذي يجب أن يكون هدف برامج الإصلاحات. أما الصنف الثالث من الإختلالات فمثير بشكل خاص لأنه يُعتبر إختلالات من وجهة نظر مدرسة "الحاكمية الصالحة" بينما، على الأرض، حقق نتائج تنموية مهمة، قياساً بالبدائل الأخرى المتوفرة. وعلى سبيل المثال كانت إدارة السلطة لبعض الإستثمارات وجذبها لبعض رؤوس الأموال ومنحها حوافز تشجيعية أحياناً على شكل إحتكارات إستثمارية لعدد من المستفيدين من الخارج، الطريقة الوحيدة لإقناع رؤوس الأموال تلك بالقدوم إلى منطقة صراعات غير جاذبة بالتعريف للإستثمار. وقد تمكنت السلطة من المساعدة في إنجاح الكثير من الإستثمارات والإبقاء على ربحية جيدة لها بما ضمن بقاء المستثمرين في الضفة الغربية أو قطاع غزة. وهذا النجاح الجزئي يعتبر فسادا من قبل مدرسة "الحاكمية الصالحة" لأنه لا يقوم تماماً على فكرة السوق والتنافس الحر.
وفي نفس الوقت وجدت السلطة نفسها مضطرة لإعادة توزيع العوائد القليلة لتأمين الإستقرار السياسي عن طريق خلق المناصب والتعيينات الإسترضائية. لكن الإنفاق على هذه المناصب كان يأتي من المصادر الريعية التي يُخشى أن تنضب يوماً ما. وإن حدث ذلك فربما تفتت الإستقرار السياسي الهش وحدث صراع على المصادر الريعية الناضبة بما يشرذم الوضع إلى زبائنية متصارعة ومتحوصلة أجزاؤها على بعضها البعض. وهذا ما حدث في كثير من البلدان النامية حيث حلت الصراعات الأهلية مكان الإستقرار السياسي الجزئي القائم على توزيع إسترضائي للولاءات السياسية.
مقاربة الكتاب تنموية إقتصادية إلى حد كبير بما قد يعرّضه للنقد، لكن أكاديميته الصارمة تشفع له، خاصة وأن تركيزه على أن الإختلال الكبير في أوسلو هو إرتكازه على مفهوم الأمن أولاً. ولهذا فإن خلاصته المهمة تعيد النقاش إلى المربع الأساسي الأول وهو أنه طالما بقيت هيكلية أي حل تقوم على فكرة "الأمن أولاً" فلا يمكن أن ينفك هذا الحل من قيود الزبائنية والوظائفية المناطة بالدولة الفلسطينية الناشئة ووفق جدول المهمات الإسرائيلي المحدد لها. وما لم يتم التخلص من منطوق الحل الأمني فإن الأمل بالوصول إلى دولة فلسطينية مستقلة وذات سيادة سيظل بعيداً.


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.