بدأت وزارة الحج السعودية توزيع استمارة معلومات أولية للراغبين في تقديم خدمات المعتمرين القادمين من خارج المملكة. وكان مجلس الوزراء السعودي وافق على تنظيم خدمات المعتمرين وزوار المسجد النبوي الشريف من قبل مؤسسات أو شركات سعودية بعد الحصول على سجل تجاري والترخيص اللازم من وزارة الحج. وتحدد الاستمارة التي توزعها الوزارة معلومات شخصية عن صاحب الطلب وعن المؤسسة وما اذا كانت فردية او ذات مسؤولية محدودة، وعدد فروعها والعاملين بها والمصارف التي تتعامل معها. كما تحدد انواع الخدمات التي يمكن أن تقدم للمعتمرين مثل خدمات السفر والنقل والاسكان والتغذية، وتشمل اسئلة حول مدى خبرة المؤسسة في تقديم الخدمات، وعدد المعتمرين الذين يمكن ان تخدمهم في السنة الواحدة. وكانت السعودية أقرت تنظيمات جديدة للعمرة عبر شركات ومؤسسات مرخصة لهذا الغرض تعمل برأس مال سعودي لا يقل عن 500 ألف ريال 133.3 الف دولار وضمان مصرفي يبلغ 200 ألف ريال. وقدر اقتصاديون عدد المعتمرين الزائرين لمكة المكرمة والمدينة المنورة بعد اكتمال الأطر العامة وصياغة ابعادها الى خمسة ملايين معتمر وزائر، فيما قدرت ايرادات المعتمرين والزوار بنحو 15 بليون دولار سنوياً بمتوسط انفاق يصل الى ثلاثة آلاف دولار أميركي.