كشفت الإدارة العامة لشؤون المتقاعدين أن بعض الجهات الحكومية تعمل على تثبيت موظفيها العاملين في وظائف خاضعة لنظام التأمينات الاجتماعية، على وظائف خاضعة لنظام التقاعد المدني «نظام تبادل المنافع»، وعليه اشترطت التأمينات على من أراد النقل إلى أي منهما، التقيد بشروط، منها التقدم بطلب خلال سنتين من تاريخ الالتحاق بالعمل الأخير، وألا يكون المشترك قد تسلم تعويضاً عن المدة المراد ضمها سواء مكافأة أو معاش، ولا تقل المدة المطلوبة عن سنة، ولا يزيد عمر المشترك عن 59 عاماً، وألا يكون المعاش في النظام قد استُحق بسبب العجز، وألا تكون مدد الاشتراك المضمومة مكملة لاستحقاق المعاش التقاعدي قبل بلوغ سن الستين، ويجب إكمال المشترك المدة التي يتطلبها النظام ما لم تكن أسباب الضم ناتجة عن التخصص أو انتهاء الخدمة بسبب الوفاة أو العجز أو التنسيق من الخدمة.