وزير الاقتصاد والتخطيط: رؤية المملكة 2030 مثال على القيادة الجريئة والتنفيذ بتفاؤل والإدارة بحكمة    تمور المدينة    النمور تفتك بالليوث    القصبي: 540 مليار ريال حجم تجارة الخدمات بالسعودية    سوريا مساعٍ حثيثة للإصلاح ومنع الحرب الأهلية    أعمال العنف تؤكد رغبة إسرائيل في تعزيز الاستيطان    وزير الخارجية يشارك في جلسة بعنوان "السعي نحو الأثر: تعزيز الجهود من خلال المنتديات الدولية" في دافوس 2025    السفير في دمشق يلتقي المبعوث الأممي إلى سورية    الحزم يتغلّب على أحد بثلاثية ويسترد وصافة دوري يلو    جامعة الأمير سطام تُتوج بكأس الجامعات لكرة القدم "ب"    شراكة علمية بين مركز الملك سلمان لأبحاث الإعاقة وجامعة الجوف    أنطلاق بطولة مهارات التفوق الغذائية للأشخاص ذوي الإعاقة الذهنية    وكيل محافظ الطائف يشهد حفل تكريم 850 طالباً وطالبة بالتعليم    إحباط تهريب 352275 قرصًا من مادة الأمفيتامين بحالة عمار    روماريو: نيمار عانى في مسيرته مع الهلال.. أتمنى عودته للبرازيل    جمعية "سند" الخيرية تُكرم الفائزين بجائزة الأميرة عادلة بنت عبدالله    جرد مصادر المعلومات لتطوير 153 مكتبة عامة    الشذوذ ومعالجة الانحراف السلوكي    المدينة تستقبل الدفعة الثالثة من ضيوف الملك    مساعد رئيس مجلس الشورى تلتقي المديرة التنفيذية لهيئة الأمم المتحدة للمرأة    دبلوماسي سعودي رفيع المستوى يزور لبنان لأول مرة منذ 15 عاما    «التجارة»: 19% نمو سجلات «المعلومات والاتصالات»    مكتبة الملك عبدالعزيز العامة تعقد ورشة عمل عن أسس ترميم المخطوطات والوثائق    22 ولاية تطعن في أوامر ترمب لمنع منح الجنسية بالولادة    رابطة العالم الإسلامي تعزي تركيا في ضحايا الحريق بمنتجع بولاية بولو    حسام بن سعود: التطوير لمنظومة العمل يحقق التطلعات    آل الشيخ: خطبة الجمعة للتحذير من ظاهرة انتشار مدعي تعبير الرؤى في وسائل الإعلام والتواصل الاجتماعي    أقل من 1% تفصل الذهب عن قمته التاريخية    محافظ الأحساء يُدشّن وجهة "الورود" أحدث وجهات NHC العمرانية في المحافظة    بدء أعمال المرحلة الثانية من مشروع تطوير الواجهة البحرية لبحيرة الأربعين    نائب أمير الشرقية يستقبل مدير جوازات المنطقة بمناسبة تعيينه    الأمير محمد بن ناصر يدشن المجمع الأكاديمي الشرقي بجامعة جازان    محافظ الخرج يستقبل مدير مكافحة المخدرات    أمير الشرقية يكرم الداعمين لسباق الشرقية الدولي السادس والعشرين للجري    أنغولا تعلن 32 حالة وفاة بسبب الكوليرا    500 مليار دولار في البنية التحتية للذكاء الاصطناعي بالولايات المتحدة    صندوق الاستثمارات العامة وشركة "علم" يوقّعان اتفاقية لاستحواذ "علم" على شركة "ثقة"    كعب «العميد» عالٍ على «الليث»    فرصة هطول أمطار رعدية على عدة مناطق    وفاة مريضة.. نسي الأطباء ضمادة في بطنها    اعتباراً من 23 رجب.. حالة مطرية «سابعة» تترقبها السعودية    انخفاض في وفيات الإنفلونزا الموسمية.. والمنومون ب«العناية» 84 حالة    سكان جنوب المدينة ل «عكاظ»: «المطبّات» تقلقنا    10 % من قيمة عين الوقف للمبلّغين عن «المجهولة والمعطلة»    علي خضران القرني سيرة حياة حافلة بالعطاء    إيجابية الإلكتروني    شيطان الشعر    وفد "الشورى" يستعرض دور المجلس في التنمية الوطنية    تعديل قراري متطلبات المسافات الآمنة حول محطات الغاز.. مجلس الوزراء: الموافقة على السياسة الوطنية للقضاء على العمل الجبري بالمملكة    وفاة الأمير عبدالعزيز بن مشعل بن عبدالعزيز آل سعود    إنستغرام ترفع الحد الأقصى لمقاطع الفيديو    سيماكان: طرد لاعب الخليج «صعّب المباراة»    قطة تتقدم باستقالة صاحبتها" أون لاين"    كيف تتخلص من التفكير الزائد    عقار يحقق نتائج واعدة بعلاج الإنفلونزا    الدبلوماسي الهولندي مارسيل يتحدث مع العريفي عن دور المستشرقين    خطة أمن الحج والعمرة.. رسالة عالمية مفادها السعودية العظمى    متلازمة بهجت.. اضطراب المناعة الذاتية    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



دراسة ل "منتدى البحوث" يناقشها مؤتمر الإصلاح العربي في الاسكندرية اليوم . البطالة في الشرق الأوسط وأفريقيا الأعلى في العالم والدول العربية تفتقر إلى "ثورة" في التعليم
نشر في الحياة يوم 01 - 03 - 2006

يناقش المؤتمر الثالث للإصلاح العربي والذي تنظمه مكتبة الاسكندرية اليوم بعنوان"التحديات التي تواجه منظمات المجتمع المدني"أوراقاً بحثية منها ورقة"تشغيل الشباب العربي"، التي أعدها منتدى البحوث الاقتصادية وتقع في 50 صفحة. تطرقت الورقة الى مشكلة البطالة وانعكاساتها على الاقتصادات العربية المختلفة، وخلصت الى توصيات مهمة رأت أن العمل بها يمكن أن يحد من مشكلة البطالة على المستويين المتوسط والبعيد. وأشارت الدراسة التي أعدّها سمير رضوان ونيفين العرابي وغادة نادي إلى أن"معدل البطالة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا MENA، سواء بطالة الشباب أو البطالة الكلية، أعلى من أي معدل في سائر مناطق العالم". واعتبرت أن"خفض معدل بطالة الشباب الى النصف سينعكس زيادة على الناتج المحلي، وأن الحدين الأدنى والأعلى للتقديرات في هذا الشأن تصل الى 138 بليون دولار و221 بليوناً على التوالي، أي بنسبة 1.7 في المئة و4.11 في المئة، علماً أن اجمالي الناتج المحلي للمنطقة عام 2003 بلغ 1939 بليون دولار".
وعددت الدراسة انواعاً من البطالة، مثل"البطالة الهيكلية"الناتجة عمن تغيرات في الاقتصاد القومي تؤدي إلى عدم توافق الفرص المتاحة من التوظيف مع خبرات العاطلين من العمل، و"البطالة الموسمية"التي تظهر تحديداً في قطاع الزراعة، و"البطالة الاحتكاكية"التي تمثل فترة الانتظار عند الاضطرار الى الانتقال من عمل الى آخر. والنوع الأخير من البطالة يزيد بانخفاض كلفة البحث عن عمل المتمثلة في الدخل المفقود، نتيجة البطالة، وتكاليف الانتقال والمقابلات والنشر في الصحف. كما أن هناك"البطالة الدورية"الناتجة من الكساد الاقتصادي وانخفاض الطلب، بما يؤدي الى انخفاض الطلب على العمالة.
وتحدثت الدراسة عن البطالة المقنعة، مشيرة الى ان القطاع الحكومي في الدول العربية"يتسم بانتشار ظاهرة البطالة المقنعة، كما يعمل عدد متزايد من خريجي التعليم العالي خارج تخصصهم". وهناك"البطالة الجزئية أو العمالة ذات التشغيل الناقص"، أي العمالة التي تعمل لبعض الوقت، على رغم أنها تبحث عن عمل في الوقت الكامل، وينتشر هذا النوع في الريف. ورأت الدراسة أن"الأداء المتدني لأسواق العمل نتج من نقص الطلب في القطاع العام وبطء النمو في القطاع الخاص. وتتركز ظاهرة بطالة الشباب في فئة الداخلين الجدد ممن يبحثون عن العمل للمرة الاولى". كما تزيد البطالة في عدد من الدول العربية بين خريجي التعليم الثانوي وما فوقه، وهي الفئة التي"كان يمكن أن تحصل على فرصة عمل حكومية أثناء الفترة الماضية حين كانت الوظائف الحكومية مضمونة، وتقل معدلات البطالة في معظم الدول لدى الذين لم يتعلموا".
واعاد بعض الدراسات زيادة مشاركة المرأة الى تدني الدخل، أو تغير نظرة المجتمع الى عمل المرأة، اذ لاحظت أن"المشاركة الكلية في قوة العمل سن 15 ?64 زادت في المنطقة بين 1990 ? 2000 من 54.6 في المئة الى 57 في المئة، على رغم تراجع نسبة مشاركة الذكور من 81.3 في المئة الى 80.7 في المئة، لأن مشاركة المرأة زادت من 26 في المئة الى 32 في المئة".
الهجرة عامل مؤثر في بطالة الشباب
وتناولت الدراسة الهجرة التي تتمثل أساساً بهجرة مختلف مستويات التعليم والمهارات الى الدول العربية النفطية"موقتاً"من أجل العمل، تليها هجرة الكفايات الى الدول الغربية المتقدمة، حيث تتزايد هجرة الشباب العرب من ذوي الكفايات لتفادي البطالة ومشكلات أخرى مثل الدخل المنخفض، والاضطرار الى قبول أعمال خارج مجال التخصص، وعدم توافر البيئة العلمية والتكنولوجية المناسبة، وقلة الاستقرار السياسي والاجتماعي، والبيروقراطية الادارية والعوائق المؤسسية.
وأشار تقرير لجامعة الدول العربية الى"استقرار ما يزيد على 450 ألفاً من خريجي الجامعات العرب في الدول الاوروبية والولايات المتحدة في 2001. وتتحمل الدول العربية كلفة اعداد الكفايات المهاجرة الى الدول المتقدمة، علاوة على كلفة الفرصة الضائعة المتمثلة في العائد المنتظر لمساهمة أصحاب الكفايات في تنمية بلادهم".
فيما تأثرت الهجرة الى الدول العربية النفطية ب"هبوط أسعار البترول الذي تعتمد عليه اقتصادات هذه الدول في شكل كبير، بما يجعلها عرضة للتقلبات، مع زيادة عدد المواطنين الداخلين الى سوق العمل، وزيادة معدلات البطالة بينهم". وزاد المعدل في حال القوى العاملة الفعلية الوطنية ونقص في حال العمال الوافدين. وفيما زادت القوى العاملة في دول مجلس التعاون الخليجي من 9.5 مليون الى 11 مليوناً بين 1995 ? 2002، ظلت نسبة العمال الوافدين 74 في المئة، لكنها انخفضت في السعودية وحدها من 63 في المئة الى 50 في المئة، وهي التي تمثل وحدها نحو 55 في المئة من اجمالي القوى العاملة في هذه الدول. وفي عام 2001، انخفض اجمالى الناتج المحلي في دول مجلس التعاون الخليجي نحو 3 في المئة عن العام السابق، مع انخفاض اجمالي ناتج القطاع التعديني بنحو 11 في المئة. وزادت البطالة في دول مجلس التعاون الخليجي بين 2001 ? 2004 مع تراجع دور الدولة في ايجاد فرص عمل وانسحابها تدريجاً من ميدان الانتاج وتقديم الخدمات، ومع استمرار عدم مواكبة السياسة التعليمية والتدريبية لمتطلبات سوق العمل المتغيرة، اضافة الى عدم قيام مؤسسات سوق العمل بدورها كاملاً في تنشيط تأمين فرص العمل.
وتوقع الباحثون انه نتيجة السياسات التي تتبعها حكومات الخليج التي تشمل مجموعة من الحوافز والضغوط على القطاع الخاص لزيادة العمالة الوطنية، ان"يحصل تراجع في حجم العمالة الأجنبية وليس فقط في نسبتها من اجمالي العمالة، بما يؤثر سلباً في دخل العمالة العائدة الى الدول العربية غير النفطية، وبما يزيد من تكلفة العمالة التي يتحملها أصحاب الأعمال في دول الخليج حتى لو كان هناك افتراض بعدم تأثر الانتاجية سلباً".
ويتوقع أن تكون اليد العاملة العربية أكثر تأثراً من اليد العاملة الآسيوية، اذ اشارت الاحصاءات الى ان"حجم اليد العاملة في الخليج انخفض بمقدار الثلث خلال التسعينات، بينما زادت العمالة الآسيوية بنحو 50 في المئة. وعلى رغم تميز الفئة الاولى بإتقان العربية، الا ان أصحاب الأعمال يفضلون اليد العاملة الآسيوية لأسباب عدة منها: قبول مستوى أدنى من الأجور، والعمل لساعات أطول، وعدم توقع الترقيات، وزيادة المهارات الفنية، وعدم اصطحاب الاسرة".
التوصيات
واعتبرت الدراسة أن السياسات النشطة لسوق العمل"محدودة التأثير"، كما أن لسياسات التوسع في الاقتصاد"الأثر الايجابي الواضح"في التوظيف، لأن أعداد فرص العمل وأنواعها المتاحة للشباب تتعلق بالأداء الاقتصادي ككل، وأن بطالة الشباب تشكل"مؤشراً يعكس الأداء السيئ للاقتصاد الكلي". لذا اكدت أهمية التركيز على"توفير مناخ موات للاستثمار الخاص، والانفتاح على التجارة العالمية من خلال تحسين القدرة التنافسية. ولكن الى حين حدوث هذه الحلول الكلية، شددت على وجوب"تبني الحلول الجزئية والمتمثلة في مختلف البرامج المرتبطة بالسياسات الايجابية لسوق العمل، كبرامج تدريب الشباب وسياسات التعليم ومساندة التوظيف الذاتي والمشاريع الصغيرة، اذ يمكن أن تحقق أثراً ملحوظاً اذا استهدفت فئات محددة بعينها".
وأوصت الدراسة باهتمام اكبر بالتعليم، إذ ان"احدى المشكلات الأساسية التي يجب مواجهتها في مجال التعليم في الدول العربية، وخصوصاً في الاقتصادات المتنوعة والمهمشة، هي تقلص حجم الموازنة المخصصة للتعليم". وأيدت الدراسة تقارير عربية ودولية تفيد بأن"الدروس المستفادة من التجربة الآسيوية في النمو الاقتصادي هي الاستثمار المكثف في رأس المال البشري كأساس للتنمية الإقتصادية".
آليات التنفيذ
واتضح مما سبق وبحسب الدراسة أن هناك الكثير من الخبرات والتجارب التي"يمكن الاستفادة منها في مواجهة مشكلات تشغيل الشباب، في مختلف المحاور التي عرضت، وهي تشمل تجارب وممارسات دولية وأخرى متاحة في بعض الدول العربية نفسها. ويمكن الدول الأخرى أن تستفيد منها مع تعديلها بحسب ظروف كل دولة، بل يمكن في داخل الدولة الواحدة ابراز أفضل الممارسات التي تطبقها بعض الجهات لتستفيد منها جهات أخرى". ومن جهة اخرى، اجريت دراسات لتقويم"انعكاس السياسات الايجابية"على سوق العمل وغيرها من السياسات، بما يمثل مادة غنية تفيد في توضيح معايير التقويم في كل محور وتفيد في وضع السياسات واختيار الانسب منها. لذا اكدت أهمية رصد هذه التجارب والدراسات ونتائج كل منها، مع التركيز على نتائج التقويم، بدلاً من أن تهدر من دون الاستفادة منها. واقتُرح انشاء مرصد تتبناه جامعة الدول العربية"تسند إليه هذه المهمة، اضافة الى مسؤولية تتبع معدلات تشغيل الشباب في كل من الدول العربية، ومعدلات البطالة وسمات العاطلين من العمل.


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.