تتضمن الوثيقة التي تفاوض عليها قادة الاسرى الفلسطينيين في السجون الاسرائيلية 18 بنداً. وقد وقع على هذه الوثيقة - المبادرة التي تحمل اسم"وثيقة الوفاق الوطني"معتقلون بارزون لا سيما امين سر حركة"فتح"مروان البرغوثي، والشيخ عبد الخالق النتشة، عضو الهيئة القيادية العليا لحركة"حماس"، وعبد الرحيم ملوح نائب الامين العام للجبهة الشعبية لتحرير فلسطين، والشيخ بسام السعدي من"حركة الجهاد الاسلامي"ومصطفى بدارنة من الجبهة الديموقراطية لتحرير فلسطين. وفي ما يأتي النقاط ال18 الواردة في الوثيقة: 1 - اقامة دولة فلسطينية عاصمتها القدس وعودة اللاجئين الى ديارهم. 2 - ضم حركتي"حماس"و"الجهاد"الى منظمة التحرير الفلسطينية. 3 - صوغ خطة سياسية تشمل قرارات القمم العربية وبرنامج منظمة التحرير الفلسطينية والاقتراحات الدولية المنصفة. 5 - تعزيز السلطة الفلسطينية باعتبارها نواة الدولة. 6 - تشكيل حكومة وحدة وطنية من جميع الفصائل، خصوصاً"فتح"و"حماس". 7 - تتولى منظمة التحرير الفلسطينية والرئيس محمود عباس مفاوضات السلام. 9 - تقديم العون للاجئين. 10 - تشكيل حركة مقاومة موحدة ضد الاحتلال الاسرائيلي بدعم سياسي. 11 - الحفاظ على الانتخابات الديموقراطية والحياة السياسية الديموقراطية. 12 - التنديد بالحصار الاسرائيلي والاميركي ضد الشعب الفلسطيني. 13 - تعزيز الوحدة الوطنية بمساندة السلطة الفلسطينية ورئيسها ومنظمة التحرير والحكومة الفلسطينية. 14 - حظر استخدام السلاح في الصراعات الداخلية ونبذ الانقسامات والعنف الداخلي. 15 - تحسين مشاركة اهالي غزة في الجهود من اجل الحرية والاستقلال. 16 - اصلاح اجهزة الامن وتطويرها. 17 - سن قوانين لاعادة تنظيم قوات الأمن وحظر النشاط السياسي على ضباطها وافرادها. 18 - تعزيز جهود مجموعات التضامن الدولي في الكفاح ضد الاحتلال الاسرائيلي والمستوطنات والجدار العازل.