د. التخيفي: إجراءات حازمة ضد مخالفي تطبيق العمل بالمحلات النسائية في 10 صفر

أكد الدكتور فهد التخيفي وكيل التطوير في وزارة العمل، ان برنامج قصر العمل في محلات بيع المستلزمات النسائية على المرأة السعودية هو أحد البرامج التي أمر بها خادم الحرمين الشريفين في الأمر الملكي الكريم رقم (أ/121) بتاريخ 2 / 7 / 1432 ه لمعالجة تزايد أعداد الخريجين (حلول قصيرة المدى وحلول طويلة المدى)، وتضمن الأمر الملكي الكريم أنه على وزارة العمل اتخاذ الإجراءات اللازمة لتنفيذ قرار قصر العمل في محلات بيع المستلزمات النسائية على المرأة السعودية وفقاً للضوابط المحددة لذلك. وقال ان القرار اعطى المحلات التجارية التي تبيع المستلزمات النسائية الأخرى مثل الملابس الجاهزة والعباءات والأحذية وغيرها الصلاحية لتوظيف النساء السعوديات إذا استوفت الشروط الواردة في القرار من حيث تطبيق الاشتراطات المعمول بها. واشار ان توظيف الأجنبية يُعتبر مخالفة وسيتم تطبيق عقوبة ايقاف كافة خدمات الوزارة عن المنشأة التابع لها المحل والذي يوظف اجنبية، أما المولودة من أم سعودية وأب اجنبي فتُعامل كمعاملة السعودية ويُسمح لها العمل كما هو معمول به في برنامج نطاقات ومعاملتها معاملة السعودية. وكان لنا معه هذا الحوار..
بيئة مناسبة
ما الآثار الاقتصادية والاجتماعية لتطبيق هذا البرنامج؟
- تطبيق عمل المرأة السعودية في محلات بيع المستلزمات النسائية له انعكاسات إيجابية اقتصادية واجتماعية كونه يتمثل في إيجاد بيئة مناسبة لعمل المرأة، لسببين الاول على المستوى الاقتصادي: تأنيث محلات بيع المستلزمات النسائية يساعد في التوطين، وسيحرك العجلة الاقتصادية إذ أنه سيوفر عدة وظائف نسائية كغيره من المباردات الأخرى التي اطلقتها الوزارة كنطاقات واسلوب العمل عن بعد والأسر المنتجة بالإضافة إلى المبادرات الأخرى المساعدة
في التخطيط للقوى العاملة كالمرصد الوطني للقوى العاملة، أضف إلى ذلك أن تأنيث وتوطين المحلات سيحد من ذهاب الأموال الاستثمارية للخارج، إذ الموُظف سعودي (الشركة) والموظفة سعودية، وشركات التوظيف والتدريب في هذا المجال سعودية، كما ان تأنيث المحلات التي تبيع مستلزمات فيه خصوصية للمرأة سيُعزز سوق المحلات النسائية كونه في الماضي يتم على استحياء لصعوبة التعامل مع الرجل في مثل هذه المحلات.
والثاني على المستوى الاجتماعي، وفيه احترام الطبيعة الخاصة للمرأة وجعلها تتسوق في احتياجاتها الخاصة من امرأة ومنع الرجال البائعين من بيع الملابس ذات الخصوصية للمرأة، المرأة تعرف ماذا تريد وتحتاج المرأة مثيلتها، وبالتالي سيكون من السهل والأفضل أن تتعامل مع امرأة مثلها.
اعترضات وشكاوى
هناك العديد من المحال التجارية التي تعترض على الامتثال لهذا القرار وتطبقه ولديهم تهاون في التنفيذ، هل من اجراءات بحقها؟
- في البداية، أود الإشارة إلى أن الأمر أمر ملكي رقم أ/121 الصادر في شهر رجب 1432 ه قصر العمل على المرأة السعودية في محلات بيع المستلزمات النسائية وتضمن الأمر الملكي الكريم أنه على وزارة العمل اتخاذ الإجراءات اللازمة لتنفيذ قرار قصر العمل في محلات بيع المستلزمات النسائية على المرأة السعودية وفقاً للضوابط المحددة لذلك ومن ثم أصدرت الوزارة هذا التنظيم في شهر شعبان من العام نفسه، فقضية الالتزام محسومة بأمر ملكي يجب على الجميع الالتزام به والتعاون لتطبيقه، وأود أن اوضح نقطتين هامتين جداً: القرار الوزاري حدد المقصود بمحلات المستلزمات النسائية بالملابس النسائية الداخلية وأدوات التجميل والإلزام بالتأنيث والتوطين في مدة محدة 10 صفر للمحلات المتخصصة في الملابس الداخلية + 10 شعبان للمحلات المتخصصة في أدوات التجميل بالإضافة إلى أي محل يبيع ملابس نسائية داخلية أو أدوات تجميل ضمن مبيعات أخرى والأمر اختياري للمستثمرين لو أرادوا التأنيث والتوطين في المستلزمات الأخرى بشرط الالتزام بالشروط الواجب مراعاتها في المحل من حيث (دخول العوائل أو النساء فقط + ضبط تواجد العاملين والعاملات معاً + توفير حراسة أمنية + توفير دورة مياه) ومن خلال ورش العمل التي عقدتها الوزارة في مختلف المدن والمحافظات والتواصل المباشر مع أصحاب العمل المستثمرين في هذا النوع من المحلات، لم نجد اعتراضا أو رفضا للتطبيق البتة وكانت معطم النقاشات تدور حول آلية التطبيق والدعم المادي من الصندوق والتدريب والتأهيل من المؤسسة ولهذا، فإذا كان المعترضون (المقصودون بالسؤال) من أصحاب محلات بيع المستلزمات النسائية الأخرى (غير الملابس الداخلية وأدوات التجميل) فهو ليس اعتراضا وإنما سوء فهم للتطبيق إذ أنهم غير معنيين بالتطبيق والحقيقة لمست وزارة العمل حرص وتعاون المستثمرين في محلات بيع الملابس النسائية الداخلية وأدوات التجميل ويوجد تواصل كبير لتذليل اية تحديات تواجه التطبيق.
بيانات دقيقة
هل لديكم بيانات دقيقة عن المحلات التي تبيع المستلزمات المقصودة في القرار الوزاري وتصنيفاتها بحسب المدن والمحافظات؟
- يوجد لدينا بيانات تفصيلية عن أي محل في المملكة يبيع ملابس نسائية داخلية أو أدوات تجميل سواء يتم بيعها بشكل منفصل أو ضمن مبيعات أخرى وتوجد في اسواق مغلقة أو مفتوحة وغيرها من البيانات ذات العلاقة، وتم تحديد هذه البيانات في جولات ميدانية نفذتها الوزارة في مطلع شهر ذي الحجة، ويبلغ عدد هذه المحلات 7353 محلا؛ منها 2032 في منطقة مكة المكرمة و1864 في منطقة الرياض و1152 في المنطقة الشرقية ومن هذه البيانات نستطيع أن نُصنف المحلات بحسب طبيعة المستلزمات المباعة سواء كانت ملابس نسائية داخلية أو أدوات تجميل أو أن هذه المحلات تبيع كلا هذين المستلزمين والقدرة على جدولة أعمال التفتيش تطبيقاً للقرار.
معلومات تفصيلية
ما الآلية التي تم بها حصر هذه المحلات؟
- بداية المشروع وأساسه وتنفيذه يتطلب الحصول على بيانات دقيقة وتفصيلية عن المحلات الخاضعة للتطبيق بهدف تحديث قاعدة بيانات وزارة العمل الخاصة بالمستلزمات النسائية. فلا يمكن التخطيط لتنفيذ المشروع قبل وجود بيانات ومعلومات تفصيلية عن المستلزمات المعنية في القرار الوزاري.
وعلى هذا الأساس، تم تجهيز استمارة حصر للمحلات بحيث تشمل : بيانات اساسية عن المنشأة (السجل التجاري، رخصة البلدية، ملف مكتب العمل) إذ أن التنفيذ سيشمل اي محل يبيع ملابس نسائية داخلية أو ادوات التجميل بغض النظر عن سجلاته الرسمية. ونوع المستلزمات المباعة (ملابس داخلية أو أدوات تجميل أو كلاهما) وهل يبيع هذه المستلزمات مع بضاعة أخرى. وبيانات عن صاحب المحل ورقم الهوية الوطنية. وقائمة المستلزمات النسائية الأخرى المباعة (عبايات، أحذية، أقمشة، .... الخ) وبيانات عن العمالة الحالية الموجودة في المحلات، وقامت بهذه الأعمال مجموعة تقدر ب 400 ما بين مفتش أو متعاونين ممن لهم خبرة ميدانية في أعمال الحصر.
جميع المدن
هل الحصر والتطبيق مقتصر على مدن محددة أو اسواق محددة؟
- التطبيق يشمل جميع مدن ومحافظات المملكة وجميع الأسواق التجارية المفتوحة أو المغلقة والتي فيها محلات تبيع ملابس نسائية داخلية أو أدوات التجميل وتشمل ايضاً المحلات القائمة بذاتها والتي غالباً ما تكون على الطرق أو الشوارع الرئيسية.
توطين المحلات
* وماذا عن تأنيث وتوطين المحلات التي تبيع المستلزمات النسائية الأخرى؟
- القرار اعطى المحلات التجارية التي تبيع المستلزمات النسائية الأخرى مثل الملابس الجاهزة والعباءات والأحذية وغيرها الصلاحية لتوظيف النساء السعوديات إذا استوفت الشروط الواردة في القرار من حيث تطبيق الاشتراطات الواردة في القرار. فعلى سبيل المثال، لو أراد أن يوظف سعودية في محل عبايات فيحظر وجود عامل رجل معها في المحل ويجب تأنيث وتوطين المحل كاملاً.
مواعيد التطبيق
* ماذا عن المحلات التي يشملها قرار التطبيق في 10 صفر؟ كيف سيتم التأكد من تنفيذها القرار؟
- للتوضيح فالخاضع للتطبيق في 10 صفر هي المحلات المتخصصة في الملابس النسائية الداخلية من خلال أعمال الحصر، تم تحديد 4332 محلا تبيع ملابس نسائية داخلية سواء كان هذا المحل متخصصا في الأساس في بيع الملابس النسائية الداخلية فيبيع الملابس النسائية فقط أو قد يبيع ملابس نسائية داخلية ومستلزمات أخرى اضافية ولكن ليست هي الأساس في المحل. أو أنه يبيع الملابس الداخلية ضمن مبيعات أخرى.
حصر الوظائف
هل تتوقعون إقبالا كبيرا من الراغبات السعوديات في الحصول على فرص العمل الجديدة في محلات بيع المستلزمات النسائية؟
- إقبال السعوديات للعمل في هذه المحلات جيد ويوازي الفرص الوظيفية المتاحة وأكثر ومن خلال بيانات الراغبات للعمل في مبيعات التجزئة والمسجلات في حافز، لدينا 28500 طالبة عمل لديها الرغبة للعمل في هذه المحلات، 5621 في منطقة الرياض و 5086 في منطقة مكة المكرمة و3831 في المنطقة الشرقية والبقية في المناطق الأخرى.
يبلغ عدد محلات الملابس الداخلية 7353 محلا منها 2032 في منطقة مكة المكرمة و1864 في منطقة الرياض و1152 في المنطقة الشرقية ومن هذه البيانات نستطيع أن نُصنف المحلات بحسب طبيعة المستلزمات المباعة سواء كانت ملابس نسائية داخلية أو أدوات تجميل.تنظيم العمل
ما الآليات الحالية للتوظيف؟
- الحقيقة توجد ثلاث آليات تُتبع للتوظيف الأولى : جهد فردي من أصحاب العمل وكثير من أصحاب العمل اتبع هذه الآلية بحسب المتابعة والتنسيق معهم، الثانية : تعاون أصحاب العمل مع الجهات الداعمة للتوظيف كالغرف التجارية أو شركات التوظيف وغيرها وتقوم حالياً مراكز سيدات الأعمال بالغرف التجارية بهذا الدور وتوجد العديد من الشركات التي وظفت بالتعاون مع مراكز سيدات الأعمال. ثالثاُ : تعاون وزارة العمل والمؤسسات الشقيقة ممثلة في المؤسسة العامة للتدريب التقني والمهني وصندوق تنمية الموارد البشرية بالتواصل مع أصحاب العمل لحصر الفرص الوظيفية. وقد وُضعت الإجراءات التالية :
- في البداية، أنشأ صندوق تنمية الموارد البشرية رابطا على الموقع الإلكتروني www.hrdf.org.sa يتيح للراغبة في العمل تسجيل بياناتها من حيث المدينة والحي التي تسكن فيه ورقم الجوال وجوال ولي الأمر ومدى الرغبة في فترة أو فترتين والمهنة المرغوبة.
- يتقدم أصحاب العمل للإدارة العامة للتدريب المشترك – المؤسسة العامة للتدريب التقني والمهني بالفرص الوظيفية المتاحة.
- تقوم الإدارة العامة للتدريب المشترك بالمواءمة بين الفرص الوظيفية المتاحة ورغبات طالبات العمل ويتم التواصل مع الراغبات في العمل وعمل جميع الإجراءات اللازمة كتوفير أماكن للمقابلات الشخصية.
- في حال قبول صاحب العمل للراغبة في العمل، وقيام صاحب العمل بتوقيع عقد توظيف مدته ثلاث سنوات (السنة الأولى تدريب على رأس العمل داخل المنشأة)، تبدأ إجراءات دعم الصندوق لمدة 3 سنوات منها سنة للتدريب وسنتان للتوظيف.
جهود كبيرة
هل من جهود أخرى بذلتها الوزارة لدعم التوظيف؟
- توجد فكرتان تعمل الوزارة حالياً والمؤسسات الشقيقة ممثلة في المؤسسة والصندوق على تنفيذها ..
الأولى : الاستفادة من برنامج لقاءات وهو أكبر مبادرة وطنية لتوطين الوظائف وهو برنامج مشترك بين وزارة العمل وصندوق تنمية الموارد البشرية ويتم فيه التحليل المهني وفرز السير الذاتية لآلاف المتقدمين لبرنامج حافز الراغبين في العمل في مبيعات التجزئة، ومن ثم دعوتهم لحضور معارض الملتقى الثلاثة المزمع إقامتها في الرياض وجدة والدمام وإجراء المقابلات معهم والبدء في عملية المواءمة مع الشركات الراغبة في توظيف السعوديات وبين الراغبات في العمل.
الثانية : إقامة أيام توظيف على غرار أيام المهنة التي تقوم بها بعض الجامعات لتوظيف طلابها، ويجري التنسيق لإقامة مثل هذه التجمعات في فروع المؤسسة العامة للتدريب التقني والمهني في مختلف مدن ومحافظات المملكة.
شراكة ثلاثية
* نسمع عن الشراكة الاستراتيجية بين وزارة العمل والمؤسسة العامة للتدريب التقني والمهني وصندوق تنمية الموارد البشرية هل لك ان تُطلعنا على هذه الشراكة؟
- المؤسسة العامة للتدريب التقني والمهني وصندوق تنمية الموارد البشرية هما مؤسستان شقيقتان للوزارة وداعمان أساسيان للمشروع : فالوزارة تضع السياسات المُنظمة لعمل المرأة في محلات بيع المستلزمات النسائية وتتابع تنفيذها وتطبيقها من خلال أعمال التفتيش والصندوق يتولى دعم تدريب وتوظيف العاملات في محلات بيع المستلزمات النسائية والمؤسسة تعمل على وضع السياسات المتعلقة بتطوير السعوديات الراغبات في العمل من حيث التدريب والتأهيل.
لا يوجد اجبار
هل يتم اجبار صاحب عمل على توظيف راغبات محددات؟
- صاحب العمل هو صاحب الخيار الأول في التوظيف ولا يبدأ دعم الصندوق إلا بعد موافقة صاحب العمل وهو أيضاً الذي يحدد آلية التدريب المناسبة إما في معهد تدريبي أو تدريب على رأس العمل، ولكن دعم التدريب المادي المُقدم من الصندوق سيُقتصر على المعاهد التدريبية المعتمدة من المؤسسة العامة للتدريب التقني والمهني.
استعدادات للتطبيق
ما استعدادات الوزارة لتطبيق القرار؟
- في البداية أود أن أؤكد على نقطة هامة بأن التطبيق في 10 صفر مقتصر على المحلات المتخصصة في الملابس النسائية الداخلية، وقد أنجزت وزارة العمل الاستعدادات اللازمة لبدء أعمال التفتيش للتأكد من الالتزام بتطبيق القرار.
وأود أن أؤكد على رسالة وزارة العمل في اعمال التفتيش «نصحح الوضع ولا نتصيد الأخطاء».
كيف يمكن توزيع أعمال التفتيش على المحلات وطبيعة المسموح لهم بالدخول؟
- سيتم توزيع أعمال التفتيش في المدينة / المحافظة بحسب طبيعة المحلات الخاضعة للتفتيش وكونها للعوائل أو للنساء فقط. فإذا كان المحل مخصصا للعوائل فالذي يقوم بالزيارة المفتش وتكون الأولوية للمفتشة، وإذا كان المحل مخصصا للنساء فقط فالذي يقوم بالزيارة المفتشة فقط .
نصح وإرشاد
ما التدابير الذي ستتخذها الوزارة في هذا المجال بعد انتهاء الزيارة التفتيشية؟
- سيتم اعتبار أربعة تدابير؛ إما نصح وإرشاد أو تنبيه أو إنذار كتابي أو ضبط مخالفة وحين يتم ضبط مخالفة سيتم عمل التالي : إيقاف خدمات الوزارة عن المنشأة التابع لها المحل وبعقوبات أخرى نص عليها نظام العمل وتعتمد التدابير بحسب طبيعة المخالفات ، فمخالفة التأنيث والتوطين سيتبعها إيقاف خدمات الوزارة بينما المخالفات الأخرى قد تتراوح بين نصح وإرشاد إلى الإنذار الكتابي، مع التنبيه أو الإنذار الكتابي، سيتم إشعار الجهات الحكومية التابعة لإمارة المنطقة كالأمانة والبلدية وفرع وزارة التجارة والمديرية العامة للجوازات في حال وجود مخالفات أخرى تقع ضمن النطاق الإشرافي لهذه الجهات.
ايقاف الخدمة
وماذا عن إيقاف خدمات الوزارة ، إلى متى يستمر؟
- سيستمر إيقاف خدمات وزارة العمل لحين تصحيح المنشأة أوضاعها وتأنيث وتوطين المحلات التي لم تلتزم بالقرار الوزاري.
تفتيش دوري
متى ستبدأ أعمال التفتيش، وكم المدة اللازمة لإنجاز أعمال التفتيش للمحلات الخاضعة للتطبيق في 10 صفر؟
- ستبدأ أعمال التفتيش صباح الخميس 11 صفر 1433 ه، ووضعت الاستعدادات لإنجاز أعمال التفتيش خلال 7 أيام كزيارة أولى لكل محل يبيع ملابس نسائية داخلية سواء كانت متخصصة أو يتم بيع الملابس النسائية الاخرى مع مبيعات أخرى.