"اليوم" تنشر الدليل التنظيمي الإرشادي للجوانب التنظيمية والإجرائية لمراكز تسجيل الناخبين

أصدرت وزارة الشؤون البلدية والقروية الدليل الإرشادي للجوانب التنظيمية والإجرائية لمراكز تسجيل الناخبين في انتخابات المجالس البلدية المقبلة وكشفت مصادر مطلعة أن وزير الشؤون البلدية والقروية صاحب السمو الملكي الأمير متعب بن عبد العزيز اعتمد الشكل النهائي للأجهزة التنظيمية لإدارة العملية الانتخابية بما يضمن حسن سيرها وأدائها على الوجه الأكمل. وأوضح الدليل الإرشادي المعلومات والأحكام العامة، والتنظيم الإداري لمراكز التسجيل وإجراءات تسجيل الناخبين.. على النحو التالي:
اولا: معلومات واحكام عامة
مصطلحات عامة
المجلس البلدي:
سلطة بلدية تمارس مهاما محددة بموجب النظام من خلال مجلس يحدد اعضاؤه بقرار وزاري يتم اختيار نصفهم عن طريق الانتخاب ويعين الوزير النصف الآخر.
عضو المجلس البلدي:
شخص يتم انتخابه او تعيينه في عضوية المجلس البلدي ويصدر بتسميته قرار وزاري.
حق الانتخاب:
حق - يقرره النظام لمن تتوافر فيه شروط محددة يخول لصاحبه انتخاب من يختاره من المرشحين لعضوية المجلس البلدي.
الدائرة انتخابية:
نطاق مكاني يحدد بقرار وزاري تجري فيه عملية انتخابية.
الناخب:
كل مواطن يحق له بموجب النظام الادلاء بصوته لاختيار احد المرشحين لعضوية المجلس البلدي, وذلك وفقا لما جاء في نظام البلديات والقرى الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/5 بتاريخ 31/2/1397ه ولوائحه التنفيذية.
ويجب ان تتوافر في الناخب الشروط التالية:
@ الا يقل عمره عن احدى وعشرين سنة هجرية.
@ الا يكون من العسكريين العاملين.
@ ان يكون مقيما في نطاق المجلس البلدي الذي يباشر فيه الانتخاب خلال (الاثني عشر) شهرا السابقة لتاريخ الاقتراع, فان كان له محل اقامة في نطاق اكثر من مجلس بلدي فيجب ان يختار واحدا منها فقط.
المرشح:
كل مواطن تتوافر فيه الشروط النظامية للترشيح لعضوية المجلس البلدي يرد اسمه في جداول قيد المرشحين النهائية.
تسجيل الناخبين:
هي عملية تسجيل اسماء الناخبين الذين تنطبق عليهم الشروط في قوائم انتخابية.
تسجيل المرشحين:
هي عملية تسجيل اسماء المرشحين التي تنطبق عليهم الشروط للترشيح لعضوية المجلس البلدي في جداول قيد المرشحين.
قائمة الناخبين:
هي السجل/ الجداول الذي يتضمن الاسماء والبيانات الاساسية اللازمة لكافة الذين يحق لهم ممارسة حق الانتخاب لاختيار احد المرشحين لعضوية المجلس البلدي, سواء كان ذلك السجل ورقيا ام الكترونيا.
لجنة قيد الناخبين:
هي اللجنة المنوط بها في اول انتخابات بلدية مهمة تسجيل اسماء الناخبين الذين تتوافر فيهم الشروط المنصوص عليها باللائحة التنفيذية لنظام البلديات والقرى الخاصة بانتخاب اعضاء المجالس البلدية, كما يناط بها في الانتخابات اللاحقة مراجعة جداول قيد اسماء الناخبين, واضافة اسماء من يتقدمون ممن تتوافر فيهم الشروط المنصوص عليها في اللائحة وحذف من فقدوا ايا من تلك الشروط.
لجنة الانتخاب والفرز:
هي اللجنة المنوط بها الاشراف على اجراء العملية الانتخابية في الدائرة الانتخابية الداخلة في اختصاصها وكذلك فرز اصوات الناخبين, واعداد المحاضر اللازمة لنتيجة الانتخابات.
لجنة الطعون والتظلمات:
هي اللجنة المنوط بها النظر في الطعون والتظلمات التي يقدمها الناخبون والمرشحون, فيما يتصل بتسجيل ناخب او مرشح او انتخاب عضو في المجلس البلدي.
بطاقة الناخب:
هي البطاقة الخاصة التي تصدرها مراكز التسجيل وتسلم للمواطن التي توافرت فيه شروط الناخب, وبمقتضاها يتمكن من الادلاء بصوته.
ورقة اقتراع:
هي الورقة الرسمية التي تسلم للناخب من قبل موظف لجنة الانتخاب والمسجل عليها اسماء المرشحين في الدائرة الانتخابية والتي يؤشر عليها الناخب ويضعها بنفسه في صندوق الاقتراع.
الاقتراع:
هو الاجراء الذي يقوم به الناخب بالتصويت لصالح احد المرشحين للفوز باحد مقاعد المجلس البلدي.
الفرز:
هو العملية التي تتم بعد الانتهاء من الاقتراع, تشمل فتح الصناديق وفحص اوراق الاقتراع وتسجيل الصحيح وعمل بيان بما حصل عليه كل مرشح من اصوات صحيحة.
الحملة الانتخابية:
هي مجموعة النشاطات التي يقوم بها المرشح او معاونون له والتي تهدف الى تعريف الناخبين بالمرشح للحصول على تأييدهم يوم الاقتراع.
احكام عامة:
1- رئيس مركز تسجيل الناخبين مسؤول عن تنفيذ ومتابعة مهام المركز الذي يشرف عليه.
2- تصدر اللجنة العليا لادارة انتخابات المجالس البلدية التعليمات والسياسات العامة التي تشمل المهام والصلاحيات والاجراءات الخاصة بمراكز التسجيل ولا يجوز ادخال أي تعديل عليها الا بعد موافقة خطية من اللجنة العليا لادارة انتخابات المجالس البلدية.
3- لا يجوز لرئيس المركز تفويض شخص آخر (من الموظفين او من غيرهم) بتولي كامل مهامه في ادارة المركز الا بموافقة خطية من رئيس لجنة الانتخابات البلدية/ الدائرة.
4- يجوز لرئيس المركز تفويض بعض صلاحياته لموظفي المركز بالشكل الذي لا يتعارض مع السياسات العامة ولا يؤثر في مستوى اداء الموظفين لمهامهم الاساسية.
5- لا يجوز لموظفي المركز تفويض صلاحياتهم ومهامهم لزملائهم او لغيرهم الا بموافقة رئيس المركز على الا يؤثر ذلك في تحقيق الاهداف وفق الخطط المعتمدة.
6- لا يترتب على تفويض الصلاحيات نقل المسؤوليات.
7- يجوز للجنة الانتخابات (البلدية/ الدائرة) ان تضيف الى مهام رئيس المركز مهام أي وظيفة من وظائف المركز وفقا للحاجة.
8- يجوز لرئيس المركز ان يضيف الى مهام أي موظف في كادر المركز مهام أي وظيفة اخرى (ما عدا الخدمات المكتبية) وفقا للحاجة.
9- لا يجوز لاي موظف في كادر المركز ان يتدخل بشكل مباشر او غير مباشر في دعم أي مرشح او مؤازرته او امتداحه او اطرائه بأي وسيلة كانت وفي أي وقت.
10- لا يجوز لاي موظف في كادر المركز ان يستغل موقعه لتشويه صورة أي مرشح او النيل منه لاي سبب كان.
11- لا يجوز لاي موظف في كادر المركز افشاء أي معلومة اطلع عليها بحكم عمله في المركز.
12- على رئيس المركز ان يرفع الى المشرف على انتخابات المجالس البلدية في منطقته عن أي مخالفة تصدر عن موظفي المركز لاتخاذ ما يلزم وفق الانظمة والتعليمات.
ثانيا: التنظيم الإداري لمراكز التسجيل
لجنة قيد الناخبين:
تنشأ في نطاق كل امانة او بلدية لجنة تسمى (لجنة قيد الناخبين) للاشراف على تسجيل الناخبين الذين تتوافر فيهم الشروط المنصوص عليها في اللائحة.. ويكون الوضع التنظيمي للجنة قيد الناخبين وفقا لما يلي:
الارتباط: ترتبط باللجنة المشرفة على الانتخابات في المنطقة او الامانة او البلدية.
الهدف: الاشراف على قيد الناخبين في حدود اختصاصها المكاني.
ادارة اللجنة: لجنة مكونة من ثلاثة الى خمسة بما فيهم الرئيس حسب حجم الامانة او البلدية وعدد الدوائر الانتخابية فيها. تعيين الرئيس والاعضاء: اللجنة المشرفة على الانتخابات في المنطقة وفي الامانات والبلديات الكبرى.
المهام:
الاشراف على عملية تسجيل الناخبين.
العمل على تطبيق الانظمة واللوائح والاشتراطات المتعلقة بعملية قيد الناخبين.
تحديد عدد المراكز اللازمة لتسجيل الناخبين والكوادر اللازمة لكل مركز.
العمل على تأمين متطلبات تسجيل الناخبين التي تحتاج اليها مراكز التسجيل.
معالجة أي عوائق تعترض عملية التسجيل.
العمل على تأمين الادلة الارشادية للمستهدفين.
الاشراف على اعداد القوائم الانتخابية وقوائم المرشحين ورفعها للجان المختصة.
اعداد تقارير دورية عن سير عملية تسجيل الناخبين في النطاق المكاني المخصص للجنة.
اداء أي مهام اخرى تتعلق بعملية قيد الناخبين.
مراكز التسجيل:
ينشأ في كل نطاق جغرافي سكاني معين (يحدد وفقا للمعايير الخاصة بذلك) مركز لتسجيل الناخبين وقيد المرشحين يحدد فيه عدد الوحدات الطرفية فيه والكوادر اللازمة بناء على القدرة الاستيعابية للنهاية الطرفية الواحدة او الموظف المسؤول عن التسجيل, ويتم تحديدها اعتمادا على (الزمن اللازم لانهاء عملية تسجيل واحدة, وذلك بحساب المدة المقررة لعملية التسجيل وعدد ساعات العمل اليومي, العدد المتوقع للناخبين في نطاق المركز) ويتم تحديد ذلك بعد اعتماد آلية واجراءات التسجيل والتقنية المستخدمة فيها ويكون الوضع التنظيمي لمركز التسجيل وفقا لما يلي:
الارتباط: يرتبط بلجنة قيد الناخبين في الامانة/ البلدية.
الهدف: تسجيل الناخبين واعداد القوائم الانتخابية وقيد المرشحين, بكفاءة وفاعلية.
ادارة المركز: مسؤول المركز + كوادر مساندة (يحدد العدد بحسب عدد الناخبين المتوقع تسجيلهم).
تعيين المدير: يعين من قبل لجنة قيد الناخبين.
المهام:
@ تسجيل الناخبين واجراء التعديلات النظامية في ضوء المعلومات المتوافرة من الجهات المختصة.
@ اصدار البطاقات الانتخابية.
@ استقبال طلبات الترشيح ورفعها الى لجنة انتخابات البلدية/ لجنة الدائرة الانتخابية.
@ توزيع الادلة الارشادية للمستهدفين.
@ متابعة توفير النماذج وجميع المستلزمات المطلوبة لعمليات @ تسجيل الناخبين والمرشحين التي يحتاج اليها المركز.
@ اعداد القائمة الانتخابية الخاصة بالمركز ورفعها للجنة قيد الناخبين.
@ اعداد التقارير الدورية عن سير عمليات التسجيل في المركز ورفعها للجنة قيد الناخبين في الامانة/ البلدية.
@ اداء أي مهام يكلف بها المركز في نطاق اختصاصه.
الكادر الوظيفي لمركز التسجيل:
يتكون الكادر الوظيفي لمركز التسجيل من:
1- رئيس مركز التسجيل.
2- عدد من موظفي التسجيل حسب الحاجة.
3- سكرتير او اكثر بحسب الحاجة.
4- موظف خدمات مكتبية.
5- موظف استقبال/ استعلامات.
6- موظف دعم تقني.
علما بان الوظائف المبينة اعلاه انما هي لتحديد الصلاحيات والمسؤوليات, وليس بالضرورة ان يتم تعيين شخص مستقل لكل وظيفة, اذ يمكن تكليف شخص واحد للنهوض بمهام ومسؤوليات اكثر من وظيفة بحسب الحاجة الفعلية للمركز وقد يكفي في بعض المراكز شخص او شخصان للقيام بكل تلك المهام.
وتوضح الخريطة المرفقة الهيكل التنظيمي لمركز التسجيل.
رئيس مركز التسجيل:
الارتباط التنظيمي: يرتبط بلجنة قيد الناخبين.
الهدف: الاشراف على شؤون المركز لتحقيق الاهداف بكفاءة وفعالية.
التعيين: لجنة قيد الناخبين.
المهام:
@ الاشراف على اداء العاملين في المركز.
@ متابعة الاداء والانجاز في المركز والتأكد من تنفيذ الانظمة والتعليمات الانتخابية.
@ تصريف شؤون المركز التنفيذية وفق الانظمة والتعليمات واللوائح المعتمدة.
@ اتخاذ التدابير اللازمة لادارة وضبط العمل في المركز.
@ العمل على توفير التعليمات والنماذج المطلوبة لتسجيل الناخبين وقيد المرشحين.
@ اعداد التقارير الدورية عن سير عمليات التسجيل في المركز ورفعها للمسؤولين.
@ القيام بأية مهام اخرى تسند له بتدخل في نطاق الاختصاص.
سكرتارية التسجيل:
الارتباط: رئيس مركز التسجيل.
الهدف: العمل على تنظيم وتسهيل الحفظ وشؤون الاتصالات بكفاءة وفاعلية.
التعيين: لجنة قيد الناخبين.
المهام:
@ تنظيم الاوراق والملفات الخاصة بالمركز.
@ تنسيق وتنظيم اتصالات المركز الادارية.
@ التحضير لاجتماعات كادر المركز ان وجدت.
@ متابعة حاجة المركز من المستلزمات المكتبية وتأمينها.
القيام بأي مهام اخرى تسند اليها من قبل رئيس المركز.
موظفو التسجيل:
الارتباط: رئيس مركز التسجيل.
الهدف: العمل على استكمال تسجيل الناخبين وقيد المرشحين وفق الشروط والانظمة.
التعيين: لجنة قيد الناخبين.
المهام:
@ استقبال طلبات تسجيل الناخبين.
@ استقبال طلبات قيد المرشحين.
@ التحقق من صحة المستندات والبيانات واستكمالها.
@ التحقق من توافر شروط الانتخاب والترشيح.
@ التحقق من صحة صفة مقدم الطلب.
@ ادخال البيانات المطلوبة في الحاسب الآلي.
@ تسليم بطاقات الناخبين.
@ القيام بأي مهام اخرى تسند لها من قبل رئيس المركز.
الاستعلامات:
الارتباط: رئيس مركز التسجيل.
الهدف: مساعدة المستهدفين في الحصول على المعلومات والنماذج والادلة بيسر وسهولة.
قرار التعيين: لجنة قيد الناخبين.
المهام:
@ استقبال استفسارات المواطنين الهاتفية والشخصية والرد عليها.
@ مساعدة المراجعين لانهاء طلباتهم بيسر وسهولة.
تزويد المستهدفين بالادلة الانتخابية.
@ متابعة حاجة المركز من النماذج والادلة الانتخابية.
تسليم بطاقات الناخبين (ان لزم).
@ القيام بأي مهام اخرى تسند لها من قبل رئيس المركز.
الدعم الفني:
الارتباط: رئيس مركز التسجيل.
الهدف: العمل على ضمان تشغيل وصيانة الاجهزة والشبكات التقنية, ومتابعتها.
التعيين: لجنة قيد الناخبين.
المهام:
@ تشغيل الاجهزة التقنية في المركز.
@ متابعة اداء الاجهزة والشبكات التقنية في المركز.
@ صيانة الاجهزة والشبكات في المركز بشكل دوري.
@ اصلاح الاعطال والمشاكل التقنية بالسرعة الممكنة.
@ التنسيق مع فرق الصيانة المتخصصة فيما يتعلق باصلاح المشكلات والاخطاء التقنية في المركز.
@ اعداد التقارير عن الجانب التقني في المركز بشكل دوري.
@ اقتراح خطط طوارئ تقنية خاصة بالمركز.
@ القيام بأي مهام اخرى تسند لها من قبل رئيس المركز.
الخدمات المكتبية:
الارتباط: رئيس مركز التسجيل.
الهدف: ضمان توفير الخدمات المساعدة داخل مركز التسجيل.
التعيين: لجنة قيد الناخبين.
المهام:
@ تقديم الخدمات المساعدة البسيطة التي يحتاج اليها موظفو المركز.
@ تقديم خدمات المراسلة الداخلية في المركز.
@ تقديم خدمات النظافة في المركز.
@ القيام بأي مهام اخرى تسند لها من قبل رئيس المركز.
ثالثا: اجراءات تسجيل الناخبين
الخطوات الاجرائية لعملية تسجيل الناخبين:
يحضر المواطن الى مركز التسجيل الذي يخدم محل اقامته مصطحبا معه:
@ بطاقة الاحوال الشخصية.
@ طلب التسجيل مستكملا فيه كافة البيانات.
@ يعبئ المواطن طلب التسجيل المعد لهذه الغاية.
1- يقدم المواطن بطاقة الاحوال وطلب التسجيل الى موظف التسجيل.
2- يتحقق موظف التسجيل من شخصية مقدم الطلب وصحة استكماله للبيانات في الطلب.
3- يتحقق موظف التسجيل من توفر كافة شروط الانتخاب في المواطن, فان كان غير مؤهل للانتخاب يسلم الموظف لمقدم الطلب تقريرا برفض الطلب مع التأكيد ضرورة ابراز السبب وتاريخ الرفض.
4- اذا توافرت في المواطن كافة شروط الانتخاب يسجل في سجل قيد الناخبين ويسلم الموظف المواطن ايصال مراجعة (يفترض الا تزيد مدة المراجعة على 10 دقائق).
5- يحول الموظف الطلب الى وحدة اصدار البطاقات (وقد يكون موظف التسجيل هو نفسه من يصدر بطاقة تسجيل الناخب).
6- عند انهاء البطاقة تحول البطاقة الى موظف الاستقبال/ الاستعلامات لتسليم البطاقة للمواطن (وقد يقوم موظف التسجيل هو بتسليم البطاقة للناخب دون حاجة الى تحويلها الى موظف الاستقبال للتسليم).
7- لا يجوز لاي موظف في مركز التسجيل التعامل بشكل غير لائق مع المواطنين.
8- لا يجوز لاي موظف في مركز التسجيل ان يعيق او يعطل معاملة أي مواطن دون ان يكون لذلك سند من الانظمة والتعليمات الانتخابية.
ملحوظة:
يستخدم في عملية التسجيل الآليات التالية:
1- التقنية باستخدام شبكة حاسب آلي في الاجهزة التي تتوافر لديها تلك الخاصية.
2- تستخدم الحاسبات الشخصية في الاجهزة البلدية التي تتوافر لديها تلك الخاصية.
3- استخدام التسجيل اليدوي من خلال النماذج والسجلات المرفقة في الاجهزة البلدية التي لا تتوافر لديها الخاصية (1 , 2) المشار اليهما او في حالة توقف النظام فترة طويلة.
احكام مهمة في تسجيل الناخبين:
1- يسجل المواطن في محل اقامته الفعلي ويكفي في ذلك اقراره بصحة البيانات الواردة في طلب التسجيل, كما يراعى ان يعطى الغير حق الاعتراض على تسجيل أي ناخب في غير محل اقامته الفعلي او تسجيله بغير وجه حق.
2- اذا كان للناخب اكثر من محل اقامة فعليه ان يختار محلا واحدا منها.
3- لا يجوز للناخب التسجيل اكثر من مرة.
4- يقبل تقديم الطلب من قبل من يفوضه صاحب الطلب بموجب التفويض المدرج في طلب التسجيل على ان يكون المفوض سعودي الجنسية ولا يقبل تقديم الطلب من قبل غير سعودي.
5- لا يقبل أي طلب تسجيل تضمن شطبا او تصحيحا او حشوا اذا كان مقدم الطلب من غير صاحبه, اما اذا كان الطلب مقدما من صاحب الطلب فلا مانع من قبوله على ان يوقع صاحب الطلب بجوار الشطب او التصحيح او الحشو.
6- لا يجوز تسليم البطاقة الانتخابية الا لصاحب البطاقة او لمقدم الطلب المفوض, مع توقيع المستلم على سند استلام البطاقة.
7- يتم بعد انتهاء مدة التسجيل عرض القائمة الانتخابية في كل مركز لمدة ثلاثة ايام لاطلاع الجميع عليها واعطاء من لديه اعتراض فرصة الاعتراض وفق احكام الاعتراضات والطعون الخاصة بانتخابات المجالس البلدية المعدة لهذه الغاية.
المستندات المطلوبة في تسجيل الناخبين:
اذا توافرت شروط الانتخاب في المواطن فان ذلك يتطلب تقديم ما يلي:
1- بطاقة الاحوال المدنية (الهوية الوطنية).
2- طلب التسجيل المتضمن الاقرار بصحة البيانات (النموذج المرفق).
ملاحظة:
يراعى ان يتم من خلال الحملة الاعلامية الموجهة للناخبين والمرشحين التركيز على ان من يقدم معلومات او بيانات غير صحيحة سيكون عرضة للمساءلة والاستبعاد.