الشورى يقر نظام علم الدولة وشعارها ونشيدها

أقر الشورى في جلسته التي عقدها أمس الاثنين برئاسة عبدالله آل الشيخ رئيس المجلس نظام علم الدولة وشعارها ونشيدها الوطني، المقدم للمجلس وفق المادة 23 من نظامه من العضو سعد بن صليب العتيبي، وحسب مواد النظام الذي تنفرد به "الرياض" فالعلم والشعار والنشيد رموز وطنية يجب احترامها وصونها والمحافظة عليها، ولا يجوز التعدي عليها أو الإساءة إليها بأي شكل من الأشكال، ويهدف النظام إلى غرس قيم الولاء، وتعزيز الشعور بالانتماء، وتجسيد الوحدة وثقافة حب الوطن، واحترام الرموز الوطنية وحمايتها من التعدي أو الإهمال، في الداخل والخارج، ويتكون علم الدولة من اللون الأخضر، تتوسطه، باللون الأبيض، كلمة التوحيد (لا إله إلا الله محمد رسول الله ) وسيف مسلول تحتها مواز لها تتجه قبضته إلى القسم الأدنى من العلم، ونصل السيف يتجه إلى الأسفل، ورأس السيف باتجاه سارية العلم، وتحدد اللائحة مواصفاته ومقاييسه وضوابط رفعه، ونصت مواد النظام على أن للملك علم خاص يطابق علم الدولة في أوصافه ويطرز في الزاوية الدنيا منه المجاورة لعود العلم بخيوط حريرية مذهبة شعار الدولة وهو السيفان المتقاطعان تعلوهما نخلة، وتحدد اللائحة مقاسات العلم، ومساحة رسم شعار الدولة، والخط المستخدم.
الفراغ التشريعي
وجاءت فكرة تعديل نظام العلم والذي مضى على صدوره ما يقارب الخمسون عامًا، لمواكبة الحراك الكبير الذي تشهده المملكة في السنوات الأخيرة في مراجعة وتطوير العديد من الأنظمة، والنصوص التشريعية الداعمة لأهداف ومبادرات رؤية المملكة، كما ظهرت الحاجة إلى سد الفراغ التشريعي، بشأن عدم وجود نظام يُحدد نشيد الدولة، ويفصل الأحكام المتعلقة به، باعتباره متطلبًا مهمًا نص عليه النظام الأساسي للحكم في المادة الرابعة منه، وكذلك ضرورة وضع المحددات والضوابط لاستخدام شعار الدولة، وتحديد العقوبات التي تطبق في حال المخالفة.
لا يجوز للقطاع الخاص رفع علم الدولة إلا بترخيص من وزارة الداخلية
علم الملك
وحسب نصوص مواد النظام يرفع العلم الخاص بالملك ليلا ونهارا على المقر الفعلي لعمله أو إقامته، كما يرفع العلم الخاص بالملك عندما يكون في سيارته، أو مصطحبا ضيفا من رؤساء الدول، أو في حالة إنابة من يرافق الضيف الأجنبي، وفق القواعد التي تحددها اللائحة، ويرفع علم الدولة داخل المملكة ليلا ونهارا على جميع مباني الأجهزة الحكومية والمؤسسات العامة، بما في ذلك المراكز الحكومية الحدودية والمطارات والموانئ، ومع مراعاة ما تقتضيه قواعد العرف الدولي والمجاملات الدولية، يرفع علم الدولة خارج المملكة ليلا ونهارا على مباني السفارات والقنصليات ومكاتب التمثيل التجارية السعودية في الخارج، ويشمل ذلك سكن السفير والقنصل، ومقار الوفود الدائمة لدى الهيئات والمنظمات الدولية، وفق ضوابط تحددها اللائحة، ويجوز رفع علم الدولة على المجمعات والمباني السكنية، والساحات والحدائق العامة، في المناسبات والاحتفالات الوطنية، وعند رؤساء الدول والضيوف الرسميين للمملكة وفق ضوابط تحددها اللائحة.
رفع الوعي
ويسعى مشروع تعديل النظام إلى رفع مستوى الوعي والمعرفة بأهمية علم الدولة وشعارها ونشيدها الوطني، وتحقيق المزيد من الحماية لعلم الدولة من التعدي أو الإهمال، وانسجام أحكامه مع النظام الأساسي للحكم ومع مقومات المملكة وسيادتها، ومع الاتفاقيات والأعراف الدولية، والنصوص الأخرى ذات الصلة بموضوعه، بحيث تتوافق أحكام النظام مع الطابع التشريعي العصري، إضافة الى حماية شعار الدولة وذلك باتخاذ الإجراءات النظامية، لمساءلة المتسبب في التعدي عليه أو إهماله، ومعاقبته، ومعالجة الممارسات المجتمعية المتمثلة في استعمال شعار الدولة كعلامة تجارية أو لأغراض تجارية أو لأي غرض آخر غير ما ينص عليه في مشروع تعديل النظام، وتحديد الجهة المخولة نظامًا بضبط المخالفات، والجهة المختصة نظامًا بالفصل فيها، وطريقة التظلم منها أو الطعن عليها، وتستهدف التعديلات إيجاد نصوص تشريعية نظامية جديدة لنشيد الدولة، تسد الفراغ التشريعي له، باعتبار ذلك متطلبًا تضمنته المادة الرابعة من النظام الأساسي للحكم، و وجود نظام واحد يشتمل على الأحكام النظامية الخاصة بعلم وشعار ونشيد الدولة.
ترخيص الداخلية
ولا يجوز للقطاع الخاص رفع علم الدولة على مبانيه ومؤسساته إلا بترخيص من وزارة الداخلية ووفقا للضوابط التي تحددها اللائحة، أما عند رفع علم الدولة في المملكة مع علم أو أعلام أجنبية أو رايات أخرى فيكون لعلم الدولة مكان الصدارة، كما يجوز للمواطنين والمقيمين رفع علم الدولة وحمله في الاحتفال بالمناسبات الوطنية والمناسبات الخاصة شريطة عدم تنكيسه، وأن يتم رفعه بما يليق بمكانته الوطنية، وفق ضوابط تحددها اللائحة، كما يرفع علم الدولة في وسط الموكب أو على يمينه حسب اتجاه سيره، ويكون وضعه بين الأعلام الأخرى كما تحددها اللائحة، وحسب مواد النظام تراعى قواعد القانون والعرف الدولي فيما يتعلق برفع العلم الأجنبي على مباني الممثليات السياسية والقنصلية للدول الأجنبية في المملكة، وكذلك المنظمات والهيئات الدولية والإقليمية، أو رفعه على السيارات الخاصة بموظفيها، وفيما عدا ذلك لا يجوز رفع العلم الأجنبي في المملكة وفق ضوابط تحددها اللائحة.
إمهال المتقدمين لتملك العقار سنة ويطالب بضبط أسعار المكاتب المساحية
رفع العلم في الاحتفالات
وأجاز نظام علم الدولة وشعارها ونشيدها الوطني رفع العلم في المؤتمرات أو الاحتفالات وفق ضوابط تحددها اللائحة، وحذر من تنكيس علم الدولة أو العلم الخاص بالملك كما لا يجوز أن يلمس علم الدولة أو العلم الخاص بالملك سطحي الأرض أو الماء، وتؤدى حسب مواد النظام التحية لعلم الدولة والعلم الخاص بالملك والنشيد الوطني وفق الضوابط التي تحددها اللائحة، ومع مراعاة الأحكام المنصوص عليها في هذا النظام تقرر الأسبقية في ترتيب الأعلام وفق القواعد الآتية، فبالنسبة لدول جامعة الدول العربية، تقرر الأسبقية حسب تسلسل الحروف الهجائية المعمول به في جامعة الدول العربية، أما بالنسبة لدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية فتقرر الأسبقية حسب النظام المعمول به في المجلس، وتقرر الأسبقية حسب تسلسل الحروف الهجائية المعمول به في هيئة الأمم المتحدة بالنسبة للدول الأجنبية غير دول جامعة الدول العربية، أو دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية مع الدول الأجنبية الأخرى.
شعار الدولة
ويتكون شعار الدولة للمملكة من سيفين متقاطعين ونخلة وسط فراغهما الأعلى، ولون الشعار هو اللون الذهبي، ويكون سيفي الشعار مسلولان باتجاه الأعلى ووجهتهما للخارج وقبضتهما في الأسفل، وتتوسطهما النخلة التي تكون قاعدتها بمحاذاة تقاطع السيفين، وتحدد اللائحة مقاسات ومساحة رسم شعار الدولة، والسمات الأمنية المطلوب توفرها فيه، وتكون استخدامات شعار الدولة على أختام الدولة الرسمية بجميع أنواعها، وفي الوسط من الأعلى للمطبوعات على الأوراق والمكاتبات والمراسلات والوثائق الرسمية، وكذلك على واجهات مباني الأجهزة الحكومية، والأماكن التاريخية، والأثرية، والمتاحف في موقع ثابت وواضح وفق الضوابط التي تحددها اللائحة، ويحظر استخدام شعار الدولة في غير ما نص عليه في النظام.
النشيد الوطني
وفيما يخص النشيد الوطني فنصت مواد النظام على تأديته وفقا للكلمات والصيغة والطبقات الموسيقية التي تحددها اللائحة كما يؤدى عند وصول ومغادرة الملك المناسبات الرسمية، ولدى مغادرته أو وصوله في الزيارات الرسمية، وعند وصول ومغادرة رؤساء الدول أو من يمثلهم، وأيضاً في المناسبات العسكرية والثقافية والاجتماعية، وتحدد اللائحة الحالات الأخرى لأداء النشيد الوطني وضوابط ذلك.
تنكيس العلم
وعدَّ نظام علم الدولة وشعارها والنشيد الوطني من المخالفات، تنكيس علم الدولة واستخدام علم الملك وتعمد الإساءة لرمزية ومكانة علم الملك، أو علم الدولة، أو شعارها، أو نشيدها الوطني، أو أي علم، أو شعار رسمي يخص الدول الشقيقة والصديقة، وأيضاً مخالفة ضوابط رفع علم الدولة التي تحددها اللائحة، إضافة إلى الاستخدام الشخصي لعلم الدولة بما يتعارض مع القواعد التي تحددها اللائحة لذلك، واستخدام علم الملك، أو علم الدولة، أو شعارها، أو نشيدها الوطني لأغراض تجارية بما يخالف الحالات، التي تحددها اللائحة، وضوابطها، ومخالفة القواعد والبروتوكولات التي تحددها اللائحة لرفع العلم وإنزاله وحفظه، وأيضاً مخالفة القواعد والبروتوكولات التي تحددها اللائحة لأداء النشيد الوطني، ومخالفة أحكام النظام البحري التجاري فيما يتعلق برفع علم الدولة والأعلام الأجنبية على السفن السعودية والأجنبية، وأخيراً الإخلال بأي من أحكام النظام أو اللائحة التنفيذية.
إصدار العقوبات
وفصل الفصل السابع للنظام العقوبات فنص ومع عدم الإخلال بأي عقوبة أشد منصوص عليها في أي نظام آخر، على معاقبة كل من يخالف أحكام النظام بغرامة لا تقل عن (خمسة) آلاف ريال ولا تزيد عن (50) ألف ريال أو بالسجن لمدة لا تتجاوز سنة، وتضاعف العقوبة المقررة لارتكاب أي مخالفة أو جريمة منصوص عليها في النظام إذا عاد الفاعل إلى ارتكابها بعد الحكم عليه نهائيا لارتكابه إحداها، أو إذا وقع الفعل من شخص مكلف به، ونص النظام على "تصدر اللائحة بقرار من مجلس الوزراء بناء على اقتراح من وزير الداخلية خلال مئة وثمانين يوما من تاريخ صدور النظام، ويعمل بها من تاريخ نفاذه، على أن تقوم وزارة الداخلية بإشراك الجهات ذات العلاقة فيما يخصها عند إعداد اللائحة.
سيادة المملكة
وحسب تعريفات نظام علم الدولة وشعارها ونشيدها الوطني، فعلم الدولة راية تعبر عن سيادة المملكة، وهويتها، ومكانتها، وتمثيلها ومشاركتها الرسمية الداخلية والخارجية، وذلك طبقاً لمواصفات ومقاييس معينة تحددها اللائحة، أما العلم الخاص بالملك فهو راية تعبر عن ملك المملكة ومكان تواجده، طبقاً لمواصفات ومقاييس معينة تحددها اللائحة، وشعار الدولة هو رسوم بصرية لسيفين ونخلة تعبر عن خصائص المملكة، وسماتها، وتاريخها، والقيم التي تتميز بها، طبقاً لمواصفات ومقاييس معينة تحددها اللائحة، أما النشيد الوطني فهو نص أدبي يؤدى بطريقة خاصة جماعيا أو فرديا.
خسائر الطيران
وطالب مجلس الشورى في شأن آخر، المؤسسة العامة للخطوط الجوية العربية السعودية بدراسة ومعالجة أسباب الخسائر المتراكمة لشركة الخطوط السعودية لهندسة وصناعة الطيران وإعادة تقييم خطتها المستقبلية وبناء شراكات مع القطاعات الحكومية ذات العلاقة، داعياً في قراره إلى الإسراع في تنفيذ خطتها الرقمية ضمن استراتيجيتها للرفع من مستوى الخدمة وتحسين تجربة العميل، ودعاها إلى إعادة تقييم تحقيق نقطة التعادل المالية في عام 2024، بالتوازن مع بقية أهدافها الاستراتيجية، واتباع التصنيفات المحاسبية والمالية المتعارف عليها في تقاريرها السنوية، والمحافظة على هويتها الوطنية بما في ذلك علامتها التجارية ومكتسباتها، ومواءمة استراتيجيتها مع الاستراتيجية الوطنية للنقل، وأكد الشورى في قراره على المؤسسة بتطوير خدماتها الرقمية خصوصاً موقعها الإلكتروني والتطبيق، واستخدام التقنيات الذكية والتفاعلية لتحسين تجربة العميل، والتركيز في ذلك على الخدمات المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقة، وهي توصيةٌ إضافيةٌ مقدمةٌ من الدكتورة عائشة عريشي تبنت اللجنة مضمونها.
عقارات الدولة
ووافق الشورى على قيام الهيئة العامة لعقارات الدولة بالإسراع في إنهاء عملية تطوير نظام (جيوا ملاك) لإكمال أعمال رقمنة الصكوك إلكترونيًا وتسجيل جميع عقارات الدولة مكانيًا ووصفيًا، كما تضمن قرار المجلس بأن على الهيئة العمل مع الجهات المعنية بأن تكون مرجعية الإشراف والتنظيم والرقابة على عقارات الدولة من اختصاص الهيئة العامة لعقارات الدولة، داعياً إلى تجديد فترة التقديم على تملك العقار من خلال منصة إحكام (سنة) قابلة للتمديد، مع إيضاح الآلية التي ستتم بعد إغلاق المنصة، والتنسيق مع الجهات ذات العلاقة للعمل على ضبط أسعار خدمات المكاتب المساحية المقدمة لخدمة المتقدمين بطلبات التملك على منصة إحكام.
د. عبدالله آل الشيخ
د. مشعل السلمي