أ تعريف العقوبة: يقصد بالعقوبة «هنا» العقوبة التأديبية التي تهدف الى زجر الموظف عند ارتكابه مخالفة مالية او ادارية او مسلكية عن العودة للفعل المعاقب عليه، وردع غيرة ارتكاب نفس الفعل. ب انواع العقوبات والحكمة منها. العقوبات التالية اوردها نظام تأديب الموظفين الصادر سنة 1391ه وهي تهدف للزجر والردع توخياً في ان تتم الاجراءات الادارية والعملية حسب ما وضع لها من انظمة وتعليمات والعقوبات انواع هي: الانذار: وهي عقوبة ادبية تتعلق بالمخالفات الصغيرة عن طريق توجيه خطاب من صاحب الصلاحية للموظف عند ارتكابه مخالفة صغيرة. اللوم: وهي عقوبة ادبية ايضاً ولكن تتم بلهجة اقوى من الانذار وتوجه بشكل مكتوب من المسؤول الى الموظف المخالف. الحسم من الراتب: وهي عقوبة مادية تلحق أثراً مادياً بالموظف لا تتجاوز صافي راتب ثلاثة اشهر في المرة الواحدة، وثلث صافي الراتب الشهري في الشهر. الحرمان من العلاوة: وهي عقوبة ذات اثر مادي الا انها اشد من عقوبة الحسم من الراتب. الفصل من الخدمة: وهي اشدة العقوبات التأديبية لكونها تؤدي الى انهاء العلاقة الوظيفية بين الموظف وجهة عمله. هذا ويتم توقيع اي من هذه العقوبات على موظف المرتبة العاشرة فما دون وذلك عند ارتكاب موجبات ذلك. اما موظفو المرتبة الحادية عشرة فما فوق فان عقوباتهم تنحصر في اللوم الحرمان من العلاوة الدورية الفصل من الخدمة. ج موجبات توقيع العقوبات: لم يحدد نظام تأديب الموظفين انواعاً معينة من الاعمال او التصرفات التي تعتبر مخالفات وبالتالي تستوجب توقيع العقوبات على مرتكبيها، بل ان الامر قد ترك مطلقاً لكي يشمل كل تصرف يتعارض الاوامر الدينية او القواعد الاجتماعية او الواجبات الوظيفية، كعدم الانتظام في العمل اما بالغياب الشامل عن الدوام او بالتأخر عن بدايته او الخروج خلاله او قبل نهايته بدون عذر مشروع او اجازة او اذن رسمي، وكذلك قيام الموظف بممارسة الاعمال التجارية او المهن الحرة. د اجراءات تطبيق العقوبات: وكما ان للرئيس المباشر دوراً في الاشراف والتوجيه والمتابعة على عمل مرؤوسيه وما يرتب على ذلك من مكافأة المجتهد ومعاقبة المهمل، فان له دوراً في توقيع العقوبة على الموظف بما من شأنه ردعه عن التمادي في ارتكاب المخالفات وزجر غيره من التأسي به من ذلك فالرئيس المباشر بحكم اشرافه ومتابعته للموظف المرؤوس له هو الاقرب لمعرفة هذا الموظف وعدم انضباطه وغيابه او تأخره عن عمله، ومن ثم رصد هذه المخالفات عليه كالغياب او التأخر عن العمل ومواجهة الموظف بها فان لم يجد فيه النصح والتوجيه فمن واجب الرئيس المباشر الرفع للمسئولين باقتراح احالة هذا الموظف للتحقيق ومن ثم توقيع العقوبة المناسبة لمخالفاته، وهو اجراء يتطلبه واجبات هذا الرئيس اذ ينبغي الا يسوي بين الموظف المجد والموظف الذي فقد الاحساس بواجبات عمله ومسئولياته. وقد قضى نظام تأديب الموظفين على انه لا يتم توقيع اي من العقوبات المشار اليها الا بعد التحقيق مع الموظف المرتكب للمخالفة سواء مالية او ادارية وذلك لاتاحة الفرصة له للافادة بأقواله والدفاع عن نفسه. كما ان القواعد العامة التأديبية قضت بعدم مضاعفة العقوبة على الموظف بأن يعاقب عن فعل واحد بعقوبتين مختلفتين وان تتناسب العقوبة من حيث بساطة المخالفة او جسامتها كما نص النظام المذكور على ان توقيع العقوبات يتم من الوزير المختص باستثناء عقوبة الفصل فتتم من الجهة التأديبية وهي «ديوان المظالم». الاجراءات التدريبية للموظفين: يقوم المشرف المباشر في حالة ظهور مخالفة ادارية بالتحقق من صحتها واعداد المعلومات الوافية عنها كما يعد مذكرة بذلك يضمنها موضوع المخالفة، تاريخها، الوقت التي ارتكبت فيها، المعلومات المتوفرة بشأنها، رأيه بالموضوع واقتراحاته حول الاجراءات التأديبية المناسبة ويرفعها لرئيسه بعدها يقوم مدير الادارة المعنية بمراجعة المذكرة والتحقق من صحة وسلامة ما ورد فيها ويستشير مدير ادارة شئون الموظفين في موضوع المخالفة حسب الحاجة وتحال المعاملة الى ادارة شئون الموظفين التي تقوم بدورها باحالتها الى ادارة المتابعة التي تقوم باجراء التحقيق اللازم واتخاذ التوصيات بالعقوبات التأديبية المطلوبة حسب النظام ويرفع الموضوع الى صاحب الصلاحية لاصدار قرار بذلك حسب نوع المخالفة وتعاد المعاملة الى ادارة شئون الموظفين لاستكمال اجراءات تنفيذها. 9 الغياب والتأخر عن العمل: الغياب عن العمل او التأخر عنه يعتبر احدى المخالفات الادارية المشار اليها في الفقرة السابقة التي تستوجب احالة الموظف المتغيب عن عمله دوام يوم كامل فأكثر او المتأخر عن الدوام او المنصرف عن الدوام قبل نهايته الى التحقيق لمساءلته عن اسباب ذلك فان تبين من التحقيق ان غياب الموظف عن الدوام او تأخره عنه تم لاسباب مشروعة او ظروف طارئة فانه يتم الاكتفاء بعدم صرف راتب له عن الايام التي غاب خلالها عن العمل بما في ذلك ساعات التأخر او الخروج من الدوام قبل نهايته اذا بلغ مجموعها ساعات دوام اليوم الكامل حيث لا يستحق الموظف راتباً عن تلك الساعات باعتبارها بلغت دوام يوم كامل. اما اذا ثبت من التحقيق مع الموظف عدم وجود اسباب مشروعه او ظروف طارئة لغيابه فيتم اقتراح العقوبة المناسبة من بين العقوبات التي تدخل في صلاحيات الجهة الادارية. والتي سبق ان تمت الاشارة اليها وهي: 1 الانذار. 2 اللوم. 3 الحسم من الراتب. 4 الحرمان من العلاوة السنوية. 5 الفصل. هذا ويتم تحديد نوع العقوبة انذار لوم حسم ونحو ذلك او التخفيف او التشديد داخل العقوبة الواحدة حسب عدة مقومات منها: 1 كون هذا الغياب هو الاول من الموظف او انه متكرر. 2 كونه سبق ان احيل للتحقيق في مخالفة اخرى وعوقب ام لا. 3 وضع الموظف بالجهة من حيث الاداء والتأهيل وتقارير الاداء. مما لاشك فيه ان العقوبات المشار اليها لها تأثير سلبي على الموظف من الناحية الوظيفية. فمثلاً ان عقوبتي الانذار واللوم تكون تمهيداً لعقوبات اشد في حالة عدم تقيد الموظف بما ورد في خطاب الانذار قد تصل الى الحسم من الراتب والفصل فمثلاً حرمانه من العلاوة او بالحسم من الراتب مدة خمسة عشر يوماً فأكثر تؤدي الى عدم النظر في ترقيته الا بعد سنة من تاريخ حرمانه من العلاوة او الحسم من الراتب. كما ان نتيجة غياب الموظف دون عذر مشروع بعد انتهاء اجازته او انتهاء فترة تدريبية او اعارته او اي فترة غياب مسموح بها نظاماً الى استئناف عمله خلال «15» يوماً متصلة او 30 يوماً متفرقة خلال السنة السابقة لاصدار القرار تؤدي الى فصله وفك ارتباطه بالوظيفة. أ احكام الغياب والتأخر عن العمل لا يستحق الموظف راتباً عن الايام التي لا يباشر فيها عمله. يجوز للادارة ان تنهي خدمة الموظف اذا انقطع عن عمله دون عذر مشروع مدة خمسة عشر يوماً متصلة او ثلاثين يوماً متفرقة خلال السنة. قرار مجلس الوزراء رقم 447 في 13/9/1391ه بالحسم على كل موظف او مستخدم او عامل عن كل يوم تغيب منه بدون عذر مشروع في الفترة ما بين اليوم الاول من بداية العمل بعد انتهاء عطلة عيدي الفطر او الاضحى واليوم السادس عشر منه قسط يومين من راتبه. ب فترات السماح للموظف بالغياب: يسمح للموظف بالتغيب براتب كامل في الحالات التالية: التغيب عن عمله المدة اللازمة لاداء الامتحان المدرسي بشرط ان يقدم لعمله ما يثبت اداء الامتحان ومدته. التغيب لاسباب طارئة فترة اقصاها خمسة ايام متوالية بعد موافقة رئيسة بشرط الا يتغيب في السنة المالية الواحدة اكثر من عشرة ايام. الغياب بعد استنفاذه لرصيده من الاجازات العادية وذلك عند مرافقته احد اقربائه لعلاجه. التغيب عن عمله عند المشاركة في الانشطة الرياضية. التغيب عن عمله عند مشاركته في اعمال الاغاثة الخارجية. الغياب للتطوع في اعمال الدفاع المدني والاغاثة. 10 انهاء الخدمة وهي متعددة ومتنوعة فمنها ما يتم برغبة الموظف ومنها ما يتم بمبادرة من الادارة ومنها ما يتم بقرار تأديبي ومنها ما يتم من السلطات العليا.
