الخارجية الفلسطينية تُطالب المجتمع الدولي بوقف فوري للعدوان الإسرائيلي على قطاع غزة    تعليم مكة يكرم 100 طالب وطالبة بجائزة منافس للعام 2024    استشهاد 254 فلسطينيًا في غارات جوية إسرائيلية على قطاع غزة    استمرار هطول الأمطار الرعدية وزخات البرد على عدة مناطق في المملكة    صعود مؤشرات الأسهم اليابانية في جلسة التعاملات الصباحية    حجز 5 شاحنات أجنبية مخالفة تمارس نقل البضائع داخل مدن المملكة دون ترخيص    بلدية البطين تحقق نمو في الإيرادات البلدية بنسبة 72% من المستهدف المالي    الأمير عبدالعزيز بن سعود يرأس الاجتماع السنوي ال 32 لأصحاب السمو أمراء المناطق    قطاع ومستشفى النماص يُنفّذ فعالية "اليوم العالمي لمكافحة السمنة"    مستشفى إرادة والصحة النفسية يُنظّم فعالية "التوعية باضطراب الأكل"    مستشفى خميس مشيط العام يُنفّذ فعالية "الشهر العالمي للتغذية"    المنتخب الوطني يواصل تحضيراته لمواجهة نظيره الصيني    "الثلاثي السعودي آسيوياً وفرق الشرق"    الاتحاد السعودي للهجن يختتم دورة تدريبية لمنسوبيه    مهرجان رمضان زمان    المدينة: 62 ألف غرفة ضيافة مرخصة    «أم القرى»: 3.93 مليار طلبات اكتتاب الأفراد    الأردن يدعو مواطني ومقيمي دول مجلس التعاون الخليجي لاكتشاف روائع المواقع التراثية المصنّفة ضمن قائمة اليونسكو    الدراما السعودية والتحولات الاجتماعية    "هدية" تخدم مليوني مستفيد في النصف الأول من رمضان    تأهيل الرعاية الصحية بالقطاع.. عبد العاطي: مصر والأردن تدربان الشرطة الفلسطينية لنشرها بغزة    تأمينا لخطوط الملاحة البحرية وحركة التجارة العالمية.. أمريكا تواصل ضرباتها لإفقاد الحوثيين القدرة على استهداف السفن    الصين تحذر تايوان من الخطاب الانفصالي    جهاز داخل الرحم (2)    الأمير سعود بن نهار يستقبل مدير صندوق تنمية الموارد البشرية "هدف"    أمانة حائل تطلق فعالية "بسطة خير السعودية" ضمن موسم رمضان    عبدالعزيز بن سعود يرأس الاجتماع السنوي ال 32 لأصحاب السمو أمراء المناطق    من شارع الأعشى إلى بوسطن الأمريكية    إرث عمراني وثقافي    الشيخ سعد بن مريع أبودبيل يتبرع لجمعية آباء لرعاية الأيتام بمحافظة أحد رفيدة    تكفينا جنة الأعرابي    لن يكون الإسلام صحيحا حتى يكون نظيفا    بوتين وترمب يبحثان اليوم هاتفياً إنهاء حرب أوكرانيا    الشهري مدرباً للاتفاق حتى 2027    وشاح الملك عبدالعزيز لسفيري فلسطين ومصر    بتوجيه الملك وبناء على ما عرضه ولي العهد.. صرف أكثر من ثلاثة مليارات ريال معونة رمضان لمستفيدي الضمان الاجتماعي    "البديوي": إعادة إعمار سوريا واستقرارها ضرورة إنسانية وأمنية للمنطقة بأسرها    العتودي مساعدًا لرئيس بلدية بيش    الموهبة رائد عسيري: الصدفة قادتني إلى النجومية    أمسية شعرية ضمن أهلا رمضان    78 مليونا لمستفيدي صندوق النفقة    غلفها بزيادة لتعزيز سلامة الغذاء والصحة العامة    5 أحياء تستقطب زوار جدة والإيجار اليومي نار    8 خدمات نوعية للقطاع الوقفي    مسجد "عِتبان بن مالك الأنصاري" مَعْلمٌ تاريخي يرتبط بالسيرة النبوية في المدينة المنورة    تطبيق العِمَارَة السعودية على رخص البناء الجديدة    %70 نمو ممارسة المشي    الأربعاء.. الأهلي يواجه القادسية في نهائي كأس السيدات    هدف لاعب الرياض "إبراهيم بايش" في شباك الاتحاد الأجمل في "جولة العلم"    تتبع وإعادة تدوير لوقف هدر الأدوية    صقور نجد يتوج بكأس بطولة الوسطى للهوكي ويحصد الميداليات الذهبية    العلم الذي لا يُنَكّس    وكيل وزارة الداخلية لشؤون الأفواج الأمنية يتفقّد قوات الأفواج بمنطقة نجران    اليمن بعد غزة ولبنان: هل جاء دور الحوثي    طويق جازان في مبادرة إفطار مرابط بالحد الجنوبي    وفاة الأميرة نورة بنت بندر آل سعود    إطلاق 16 كائنًا فطريًا في محميات العلا    نائب أمير منطقة مكة يستقبل رئيس المحكمة الجزائية بجدة    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



الاصلاح يبدأ من بيروت - 1 بدل تمني باريس -3
نشر في الحياة يوم 16 - 07 - 2004

لدى مجمل بلدان العالم مديونية، ولا يمكن بالتالي اعتبار الدين العام مشكلة بذاته. وينطبق هذا الأمر على مستوى الدين، أياً كانت الطريقة المعتمدة لقياسه، سواء بالنسبة إلى الناتج المحلي أم مقارنة مع مؤشرات أخرى كالودائع المجمّعة للقطاع المصرفي وغيرها.
المهم هو معرفة ما إذا كان الدين قابلاً للاحتمال أم لا. ويُعتبر الدين قابلاً للاحتمال في حال أمكن الاستمرار في تأمين خدمته من دون الحاجة إلى إجراء تعديلات جذرية في السياسات الاقتصادية لا سيما منها المالية، ويرتبط ذلك بمستوى النمو الاقتصادي وبقدرة الحكومة على زيادة ايراداتها. وفي الحال اللبنانية، هناك إجماع على أن الدين العام بات غير قابل للاحتمال، لأن ديناميته بلغت حداً سيجعل الدولة عاجلاً أم آجلاً غير قادرة على تأمين خدمته. ومع أن لبنان أظهر قدرة لافتة على التأقلم وعلى الإفادة من الظروف العالمية، فإن هذا لا يعني أن البلد محصّن، بل على العكس، يفترض باللبنانيين استيعاب حقيقة أنه عاجلاً أم آجلاً ستتوجب عليهم مواجهة مشكلة الدين.
بذل لبنان جهوداً كبيرة في مجال إعادة الإعمار منذ انتهاء الحرب. لكن البلد يواجه منذ فترة اختلالات اقتصادية كلية تلجم النمو وتمنع خلق فرص العمل وتعوق التنمية الاجتماعية وتبقي مخاطر تفاقم الأوضاع المالية مشكلة قائمة. تبدو قدرة لبنان على الصمود كبيرة في مواجهة مشكلات الملاءة التي يعاني منها، إنما هذا لا يعني أنه محصن إلى ما لا نهاية. فلبنان يستطيع الاعتماد على عوامل ذاتية ملائمة ارتباط الاغتراب اللبناني بالبلد الأم، الدعم الدولي، قطاع مالي فعال وقادر على توفير السيولة اللازمة وأخرى خارجية مناسبة على رغم ظرفيتها ارتفاع أسعار النفط، ما يدعم الحركة الاقتصادية في المنطقة، وخفض مستويات الفوائد. وهذه العوامل، على إيجابيتها، لا تسمح بأي شكل من الأشكال باستبعاد مخاطر وقوع أزمة مالية. وعلى رغم أن القروض المسهَّلة التي حصل عليها لبنان نتيجة مؤتمر باريس-2، قلصت جدياً احتمالات وقوع أزمة مالية في المدى القصير، تبقى بعض خصائص القطاع المالي اللبناني مكامن خطر بذاتها، إذ تختلط فيها مستويات عالية جداً من الوساطة المالية، وحساب رأس مال منفتح، وتركز عال في مطلوبات المصارف، ومديونية عامة مرتفعة، وانكشاف كبير للمصارف التجارية على الدين العام.
استباق الأزمات
تجربة لبنان ليست فريدة من نوعها. فكثير من البلدان مرت في أوضاع مشابهة للحال اللبنانية، وتجربتها تسمح باستخلاص ثلاثة دروس رئيسية، أولها أن الإحجام عن التصحيح المنظم وفي الوقت المناسب يقود نحو أزمة مالية باهظة الكلفة، ثانيها أنه نظراً الى ضخامة كلفتها، يُستحسن العمل على استباق الأزمات وتفادي وقوعها، وثالثها ضرورة توفير تفاهم سياسي في البلد يتعذَّر من دونه العمل على تفادي وقوع الأزمة.
لماذا تتمكن بعض البلدان من اتخاذ تدابير استباقية فيما تعجز بلدان أخرى عن ذلك؟ تختلف الحالات في ما بينها، لكن يمكن استخلاص بعض الدروس من التجربة العالمية. معظم البلدان تبادر مبكراً لتفادي الأزمة، لكن بعضها لا يفعل شيئاً على رغم توافر الأمثلة العالمية. وأسباب هذا التصرف كثيرة، وتتدرج من الخوف من تغيير السياسات وما ينجم عنه من حوافز عكسية لدى السياسيين، إلى الاعتقاد بحصانة البلد نتيجة لأهميته الجيوسياسية المفترضة انتهاء بالاعتماد على مساعدة وتساهل الممولين الخارجيين والمؤسسات الخارجية وغيره من الأسباب، بما فيها تمني حصول تطورات ايجابية مفاجئة. وفي حالات كثيرة، ترتبط محدودية قدرة مجتمع معين على تبيان مضاعفات التخلف عن استباق الأزمات المالية بغياب تجارب سابقة مشابهة على مدى تاريخ البلد المعني.
لكن، وفي أكثر الأحيان، يكمن السبب الأساسي في غياب القدرة السياسية على ترتيب أوضاع البيت الداخلية، أي العجز عن صهر التوافق السياسي المطلوب لاتخاذ التدابير الاستباقية السريعة والصعبة على صعيد القطاع المالي والمالية العامة وتوزيع كلفة التصحيح على مجمل شرائح المجتمع.
الانسجام الحكومي
ان التفاهم السياسي هو ضروري لتفادي الأزمات. فخفض الدين مشكلة سياسة-اقتصادية بامتياز، والحلول التقنية الجيدة لا يمكن أن تكفي.
ويواجه لبنان صعوبة في التصحيح الاستباقي لأن هذا النوع من التصحيح مكلف سياسياً. ومن المحتمل أن تعثُّر حزمة اصلاحات مؤتمر باريس-2 يعود إلى افتقادها لقاعدة دعم واسعة. وتظهر التجربة أن الحكومات التي تفتقر الى الانسجام وتعاني من الانقسام غير قادرة على تحديد أهداف واضحة لعملية الاصلاح وتبقى عاجزة عن القيام به. حصلت تطورات مهمة خلال السنوات الماضية في مجال ضبط تنامي الدين لكنها لم ترتق بعد إلى مستوى تثبيت نسبة الدين إلى الناتج.
ويبقى الكثير مما ينبغي عمله للوصول إلى خفض ملموس في نسبة الدين إلى الناتج. فالمجهود الذي بذل على مستوى المالية العامة كبير، ولكن، هناك حدود لوقعه وبدأت بالظهور. أما التخصيص، فلا يمكن التعويل عليه إلا في حال انخراطه ضمن حزمة من الإجراءات.
من يتحمل الكلفة؟ قد تسعى الفئات الاجتماعية المختلفة إلى تقاذف كلفة التصحيح على حساب بعضها بعضاً، فتقع في ما يسمى "معضلة السجين"، حيث يخسر الجميع إذا حاولوا أن يفلتوا كل بمفرده، فيما تتقلّص الخسائر إلى الحد الأدنى إذا ما اتفق على استراتيجية للتصحيح ولتوزيع كلفته. وفي المطلق، لا يمكن التصحيح أن يكون قابلاً للتحقيق سياسياً إلا إذا سعى إلى تحميل من استفادوا من الدين، ومنهم كبار الدائنين على الأخص، جزءاً من الكلفة يتلاءم مع مكاسبهم. وقد يلعب كون معظم الدين في لبنان داخلياً دوراً مساعداً في هذا السياق، إذ من مصلحة الدائنين أن يحافظوا على الاستقرار المالي والاجتماعي والسياسي أي، بمعنى آخر، أن يجلسوا حول الطاولة ليبحثوا في الحلول بدل أن يحاولوا الهرب.
يتطلب تقاسم الكلفة نقاشاً مفتوحاً وصدقية في الالتزامات لتكوين قاعدة واسعة تدعم الإصلاح. أما شروط الصدقية فتتلخص بوضوح الأهداف وبوجود خطة عمل ضمن برنامج زمني واضح وبتوافر مؤشرات عامة تسمح للجمهور بمتابعة تطور الإصلاح وبإخضاع القيمين على البرنامج للمحاسبة نظراً إلى النتائج المحققة. تُظهر التجربة العالمية أن نجاح عملية التصحيح الاستباقي او فشلها من طريق الإصلاح يرتبطان بعوامل النجاح المتمثلة ب"حكومة منسجمة ومحاسبة فاعلة وصدقية وأهداف أولية وقوية التأثير وتوزيع عادل للخسائر وتقوية شبكات الحماية الاجتماعية"، وبعوامل الفشل المتمثلة بحكومة منقسمة، وغياب المحاسبة، وأهداف غير واضحة وغير مقنعة، وأهداف ثانوية وضعيفة التأثير، وتوزيع غير عادل للخسائر، وضعف شبكات الحماية الاجتماعية".
ويصح هذا التقويم بالنسبة الى الحال اللبنانية، حيث لا جدوى من انتظار حصول أعجوبة ما ولا رجاء في الاستمرار بالاتكال على عوامل خارجية أو دعم خارجي استثنائي. والأجدر باللبنانيين أن ينظروا نحو ذواتهم ويعملوا على خلق تفاهم داخلي صلب يدعم الاصلاح الذي لا مفر منه، بمعنى آخر، على اللبنانيين العمل على بيروت-1 بدل تمني باريس-3.
* كبير اقتصاديي البنك الدولي لمنطقة الشرق الاوسط وشمال افريقيا


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.