دعا الرئيس الليبي معمر القذافي في كلمته بقمة "إفريقيا - أمريكا الجنوبية" الثانية، إلى إنشاء "الساتو" في جنوب الأطلسي، ليكون موازيا لحلف "الناتو" في شمال الأطلسي. وجدّد القذافي التأكيد في كلمته أمام القمة المنعقدة في جزيرة "مرغريتا" في فنزويلا, على الحاجة إلى ملء الفراغ في النصف الجنوبي للكرة الأرضية, من أجل التوازن الدولي وحفظ السلام العالمي، حسبما ذكر, الأحد 27/9/2009, تقرير وكالة الجماهيرية للأنباء. وقال القذافي في القمة التي يشارك فيها 30 رئيس دولة من المنطقتين، وتختتم أعمالها الأحد 27/9/2009: "يجب أن نعمل على إنشاء حلف للجنوب، وهذا ليس بهدف حربي، فمن حقنا أن نعمل على إنشاء منظمات". وأضاف: إن "أمريكا الشمالية مرتبطة في كل الميادين بأوروبا، بينما يوجد فراغ في جنوب المحيط الأطلسي، ويجب أن ننشئ حلفاً ليكون بمنزلة القيام بخطوة تاريخية واستراتيجية تتيح ملء هذا الفراغ". وأكد أن هدف إنشاء "الساتو" هو لأغراض اقتصادية وتنموية، وليس حربية أو إرهابية أو عدوانية، ولا يدخل في سياق سباق التسلح. واقترح القذافي أن تكون فنزويلا مقرا دائما لأمانة حلف "الساتو". وأكد الزعيم الليبي أن الجنوب الذي يضم آسيا وإفريقيا وأمريكا الجنوبية، هو القوة الأممية الغالبة التي تستطيع أن تغيّر العالم وتخلق التوازن وتصنع السلام العالمي وتخلق التنمية لإنعاش الاقتصاد العالمي؛ لما يملكه من ثروات وقوة بشرية هائلة، مدفوعة بردة الفعل على التخلف والاستعمار لتعويض ما فات، حسبما أورد التقرير.