الضمان الاجتماعي.. 64 عاماً من التكافل

تُعد الرعاية الاجتماعية ضرورة أساسية من أجل النهوض بالمجتمع لسد احتياجاته الأساسية من مأكل ومشرب ومسكن، ومساعدة من يواجهون ظروفاً صعبة من أجل الاندماج في المجتمع بتحقيق حاجاته الأساسية، وتعمل بلادنا منذ تأسيسها على تحقيق ذلك، وتم إسناد هذه المهمة إلى وزارة الشؤون الاجتماعية منذ تأسيسها في عام 1380ه، والهدف الأساسي من الرعاية الاجتماعية هو ضمان أن يتمكن الأشخاص في المجتمع من تلبية جميع الاحتياجات الإنسانية الأساسية التي يحتاجون لها مثل الغذاء والمسكن، وتحاول الرعاية الاجتماعية توفير الحد الأقل من الرفاهية، في إطار حرص مملكتنا على تعزيز رفاهية المواطنين، وضمان حياة كريمة لهم في مختلف مراحل حياتهم، وتعمل وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية، بأنظمة رعاية اجتماعية متكاملة لتوفر خدماتٍ شاملة ومتنوعة، ومن هذه الخدمات رعاية الأيتام، ورعاية الأحداث، ورعاية كبار السن، إلى جانب تنفيذ برامج دعم وتمويل وقائي للباحثين عن عمل، وبرامج تمويل اجتماعي موجهة لدعم الأسر والأفراد، بما في ذلك تمويل الأشخاص ذوي الإعاقة، وتواصل منظومة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية جهودها في تحقيق مستهدفات رؤية السعودية 2030، مما أسهم في تحقيق أداء متميز في مؤشراتها على صعيد ركائزها الثلاث مجتمع حيوي، واقتصاد مزدهر، وطن طموح.
تكافؤ الفرص
ومن أهداف الرعاية الاجتماعية حماية التماسك الاجتماعي، وتحقيق الاندماج الاجتماعي، وتعزيز تكافؤ الفرص لكافة المواطنين للتخلص من الفقر والبطالة، والحفاظ على حق كل شخص في مستوى معيشي مناسب، بالإضافة الى إيجاد فرصة التدريب المهني للأشخاص المستفيدين من المساعدة العامة للدخول إلى أسواق العمل، وتقديم الدعم للأسر حتى يتمكن الأفراد من أداء دورهم بشكل فعّال، والقيام بدعم الأسر والأشخاص الذين لديهم مشكلات اجتماعية، وتوفير الحماية والاهتمام بالأطفال وغيرهم من الفئات الضعيفة من المجتمع، وتوعية المنظمات غير الحكومية والسلطات المحلية لتقديم خدمات اجتماعية جيدة على المستوى المحلي، إلى جانب تقديم إعانات زواج للأيتام، وتمويلات اجتماعية وأسريَّة، إضافةً إلى برامج الدَّعم السكني، وخدمات حماية الأسرة التي تهدف إلى تعزيز الاستقرار الأسري والمجتمعي.
عيش كريم
وشهدت الأسر في بلادنا الغالية منذ بدايات التأسيس الدعم والعناية والاهتمام بتوفير سبل العيش الكريمة، وذلك بتأمين الخدمات الأساسية كالتعليم والصحة والسكن وإيجاد العمل المناسب، إضافةً إلى تلمس احتياجات الأسر الفقيرة، حيث تم إنشاء الضمان الاجتماعي عام 1382ه وتولت تنفيذه مصلحة الضمان الاجتماعي ابتداءً من العام المالي 1382/ 1383ه لتنظيم مساعدة الفئات الفقيرة والمحتاجة من الأسر والأفراد ورعايتهم المستمرة ضد الحاجة والعوز، وليكفل لهم حداً أدنى من العيش الكريم ويوفر لهم حياة كريمة ويرفع عنهم ذل المسألة ويحفظ كرامتهم، وفي عام 1395/ 1396ه أصبح مسمى مصلحة الضمان الاجتماعي وكالة الوزارة لشؤون الضمان الاجتماعي، وباشر الضمان تقديم خدماته للمستفيدين في بداياته الأولى عبر ثمانية وعشرين مكتباً، أمّا الآن فيتم تقديم هذه الخدمات عبر 94 مكتباً وهي موزعة حسب المناطق الإدارية، كما تأسس في عام 1971م بقرار ملكي البنك السعودي للتسليف برأس مال قدره خمسة ملايين ريال لتقديم قروض اجتماعيّة، وفي 1983م أُسند للبنك برنامج القروض المهنية، وفي 1993م حصلت زيادة لرأس مال البنك إلى مليار ريال، وفي 2001م ضُمّ برنامج خادم الحرمين الشريفين لتمويل سيارات الأجرة إلى البنك، وفي 2006م رفع رأس مال البنك إلى ستة مليارات ريال، وبعدها بعام في 2007م تغيّر المسمى إلى البنك السعودي للتسليف والادخار مع إضافة مهام تقديم قروض بدون فوائد للمنشآت الصغيرة والناشئة، والقيام بدور المنسق المكمل لرعاية قطاع المنشآت الصغيرة والناشئة، والعمل على تشجيع التوفير والادخار له، وفي 2008م أضيفت وديعة ب10 مليارات ريال لرأس مال البنك، وفي 2011م ازداد رأس مال البنك إلى 36 مليار ريال مع تعديل لوائح الإقراض للمنشآت الصغيرة والناشئة، وفي 2013م تم زيادة رأس مال البنك إلى 46 مليار ريال، وتم تعديل لوائح إقراض البرنامج الاجتماعي، وفي 2016م صدر قرار مجلس الوزراء بتغيير مسمى البنك إلى بنك التنمية الاجتماعية.
مبلغ شهري
حدث بعد ذلك تطور في نظام الضمان بصدور «نظام الضمان الاجتماعي المطور»، عبر صرف مبلغ مالي شهري للمستفيدين -وأموال هذا البرنامج من الزكاة- ويقتصر الانتفاع من هذا البرنامج على السعوديين المقيمين في المملكة إقامة دائمة ممن تتوافر فيهم الشروط المبيّنة في نظام الضمان الاجتماعي، ويستثنى من شرط الجنسية المرأة الأجنبية المتزوجة من سعودي أو أرملته التي لها أولاد منه، وكذلك أبناء الأرملة السعودية من زوجها الأجنبي، كما يستفيد من أحكامه ذوو الاحتياجات الخاصة، والأرامل ذوات الأيتام، والأيتام ممن لا تتوفر لديهم وثائق إثبات الجنسية السعودية ولديهم بطاقات تنقل، وفقاً للشروط التي تبينها لائحة الضمان الاجتماعي، وهو برنامج تم وضعه بموجب التشريعات من أجل تحقيق أهداف الحماية الاجتماعية ودعم الفئات الأشد حاجة من الفقراء المستحقين للزكاة، كالدعم النقدي والتأهيل والتدريب وتقديم فرص العمل المناسبة لتحسين الجوانب الاجتماعية والاقتصادية والصحية لهم، وتسعى الوكالة إلى النهوض بمسؤوليات الضمان الاجتماعي، كما تعمل على تنفيذ برامج التنمية ومشروعاتها الموجهة للفئات المستفيدة منه في مختلف مناطق المملكة وكالة الضمان الاجتماعي والتمكين.
حياة أفضل
وبدأ في ديسمبر 2017م حساب المواطن وهو برنامج حكومي سعودي، وأعلنت وزارة العمل والتنمية الاجتماعية عن فتح باب التسجيل في حساب المواطن عبر مع بداية شهر فبراير الموافق 1 /2 /2017، حيث تم نشر طريقة التسجيل في البرنامج، مع تأكيد الوزارة بإضافة مستفيدي الضمان بشكل تلقائي دون حاجتهم للتسجيل، وقد أنشئ برنامج حساب المواطن لحماية الأسر السعودية من الأثر المباشر وغير المباشر المتوقع من الإصلاحات الاقتصادية المختلفة، والتي قد تتسبب بعبء إضافي على بعض فئات المجتمع، ويهدف لتخفيف الأعباء عن المواطن السعودي وتقديم الدعم المادي للأسر ذات الدخل المنخفض والمتوسط بالمملكة، وتعويض المواطنين الذين قد تلحقهم أي مخاطر بسبب التوسعات الاقتصادية التي تقوم بها المملكة، وكذلك لضمان حياة أفضل لمواطنيها، ويعد برنامج حساب المواطن من أهم الأدوات لتمكين عملية التحول الاقتصادي في المملكة، في إطار تحقيق مستهدفات برنامج التحول الوطني لتطوير العمل الحكومي، وتأسيس البنية التحتية اللازمة لتحقيق رؤية 2030، واستيعاب طموحاتها ومتطلباتها.
استقرار الأُسر
وضمن الاهتمام المتزايد في دعم استقرار الأسر والعناية بها فقد تم في عام 1437ه تأسيس مجلس شؤون الأسرة بموجب قرار مجلس الوزراء، وهي مؤسسة وطنية أُنشأت بهدف تطوير وتحسين مستوى الخدمات التي تُسهم في استقرار الأسرة اجتماعياً واقتصادياً لتتواءم مع رؤية المملكة الطموحة 2030 والتي جعلت الإنسان محور التنمية، ويتبع مجلس شؤون الأسرة لوزارة العمل والتنمية الاجتماعية ويهدف إلى تعزيز مكانة الأسرة ودورها في المجتمع والنهوض بها، والمحافظة على أسرة قوية متماسكة ترعى أبناءها وتلتزم بالقيم الدينية والأخلاقية والمثل العليا، وينبثق من هذا المجلس عدة لجان هي لجنة الطفولة، ولجنة كبار السن، ولجنة المرأة، ولجنة الحماية الأسرية، ومن اختصاصات مجلس شؤون الأسرة إعداد مشروع استراتيجية للأسرة بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة، ورفعه لاستكمال الإجراءات النظامية، ومتابعة تنفيذها وتقويمها بصفة دورية، والعمل على قيام الجهات الحكومية والأهلية ذات العلاقة بالأسرة بأدوارها، وتحقيق غاياتها، والتنسيق بينها، لتكوين الرؤية المشتركة للأسرة، ومن اختصاصات مجلس شؤون الأسرة أيضاً التوعية بحقوق أفراد الأسرة وواجباتهم في الإسلام، وتحديد المشكلات والمخاطر التي تتعرض لها الأسرة، والعمل على وضع الحلول المناسبة لها، وتوعية المجتمع بأهمية قضايا الأسرة، وسبل معالجتها، وتشجيع المشاركة الأهلية في الاهتمام بقضايا الأسرة، وطرح الحلول لمعالجتها، وتقديم الرأي للجهات المعنية حيال التقارير الوطنية التي تعد عن الأسرة -الطفولة، المرأة، كبار السن- في المملكة، وكذلك إبداء الرأي حيال التقارير والدراسات والاستفسارات والتوصيات التي تصدرها الهيئات والمنظمات الإقليمية والدولية حول النشاطات والبرامج المتعلقة بشؤون الأسرة، وإبداء المقترحات في شأن التشريعات ذات العلاقة بالأسرة، وإعداد قاعدة معلومات بشؤون الأسرة، إضافةً إلى التعاون مع الهيئات والمنظمات الإقليمية والدولية المعنية بشؤون الأسرة، والمشاركة في المؤتمرات والندوات التي تعقد لبحث قضايا الأسرة، إلى جانب التعاون مع مراكز البحوث المحلية والعالمية، لإجراء البحوث والدراسات المتعلقة بشؤون الأسرة، بحسب الإجراءات المتبعة، وإقرار اللوائح الداخلية للمجلس بالاتفاق مع وزارة المالية ووزارة الخدمة المدنية، وكذلك إقرار الهيكل التنظيمي للمجلس، وأخيراً قبول الهبات والتبرعات والمنح والوصايا والأوقاف التي تقدم للمجلس.
رؤية مدروسة
وأُنشئ نظام الحماية الاجتماعية، وفق رؤية استراتيجية مدروسة، تهدف إلى بناء مجتمعٍ قوي ومستقر، ويعد هذا النظام ثمرة جهود وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية، حيث يركز على تعزيز استقرار المواطنين، وتحسين جودة حياتهم، وتقليل التحديات التي قد تواجههم، مع ضمان استمرارية تقديم الدعم الاقتصادي والاجتماعي والنفسي، كما وضعت المملكة برامج وقائية شاملة لتعزيز دعم جميع فئات المجتمع وتلبية احتياجاتهم المختلفة، إلى جانب برامج متخصصة للرعاية والتأهيل تستهدف الأفراد الذين يحتاجون إلى مساعدة دائمة، ويعمل كل ذلك في تحقيق التوازن والاستقرار المجتمعي، وبناء مجتمع عادل ومتكافئ.
مساعدة الأسر بعرض منتوجاتها في فعاليات المناطق
الضمان الاجتماعي أسهم في دعم الأسر المحتاجة
إقامة برامج وفعاليات لتمكين الشباب والشابات من العمل
حساب المواطن أسهم في حماية الأسر من الأثر المتوقع من الإصلاحات الاقتصادية المختلفة
مجلس شؤون الأسرة يُعزز مكانة الأسرة ودورها في المجتمع
إعداد: حمود الضويحي