لم تترك الإدارة الأميركية خيارات كثيرة يعتد بها أمام شركائها الأطلسيين بالتعبير عن ترددها، أو بالأحرى تنحيتها، للدعوات المتكررة بضرورة التدخل البري في كوسوفو لوقف التدهور الإنساني والسياسي. وبدا واضحاً أن الرئيس بيل كلينتون لا يريد الدخول في المستنقع البلقاني لأنه ليس واثقاً من قدرة إدارته على سحب الجنود الأميركان من يوغوسلافيا، كما أن التدخل بحد ذاته محفوف بالكثير من المخاطر والشكوك في أن يحقق الأهداف المرجوة منه في مواعيد معقولة، أو مقبولة، من الوجهة العسكرية والسياسية. وخرجت الصحافة الغربية أمس بعناوين وتعليقات محورها هذا "العجز التاريخي"، كما وصفه معلق هولندي. والصحافة الغربية بمجملها، أبرزت التعارض الفاضح ما بين مقدمات ومبادئ التدخل الأطلسي من جهة ونتائجه من جهة أخرى. وعلى هامش الجدل المستمر حول البدائل الممكنة والمستحيلة، تبلور اتجاه جديد يدعو الى خيار "الملاذ الآمن" لكوسوفو كحل وسط مع أن هذا الخيار ينطوي على امكان التأسيس لفصل الإقليم عن يوغوسلافيا، أو أنه سيشجعه في أقل تقدير. وهذا الخيار يبدو مرشحاً للتفاعل بعد أن انتقل من نطاق الدعوات العامة الى أنه سيشجعه في أقل تقدير. وهذا الخيار يبدو مرشحاً للتفاعل بعد أن انتقل من نطاق الدعوات العامة الى مشروع يبحث على الورق في المراسلات القائمة بين الأطراف الأطلسية والمؤسسات الدولية كالإتحاد الأوروبي والأمم المتحدة، كما أبلغ "الحياة" مصدر ديبلوماسي أطلسي. ولكن البحث عن مخارج حقيقية للأزمة لا يزال بعيداً عن التجسيد العملي بسبب إفتقاد عاملين استراتيجيين: أولهما أن الوقت يعمل لمصلحة الرئيس اليوغوسلافي لا التحالف الأطلسي. ويعود سبب ذلك وفقاً لديك زوندي، نائب رئيس "معهد كلينندال للدراسات الإستراتيجية" في لاهاي، الى أن اللجنة العسكرية في الحلف أخطأت بإختيارها تكتيك القصف الجوي لتحقيق الهدف السياسي المقصود. ومع نجاح ميلوشيفيتش في إمتصاص الضربات الجوية في مرحلتيها، وعدم بروز أي دليل على ضعفه، "خسر الأطلسيون الكثير من الوقت". وحسب زوندي فإن المهمة المطروحة أمام الحلف لتلافي هذا الخلل، كبيرة وشاقة إذ على دول الحلف تمهيد الأرضية إذا أرادت اتباع تكتيكات جديدة، وهو أمر تعترضه عقبات تقنية وسياسية أقلها أن ميثاق الأطلسي لا يسمح لها بالدخول في عمليات حربية ضد يوغوسلافيا، لأنها ببساطة "لم تهدد أياً من دول الحلف". لذا فان المضي في الحرب ضد بلغراد، يقتضي تفويضاً إستثنائياً من الحلف بالقيام بمثل هذه العمليات وهو أمر يحتاج، حسب زوندي، الى تصديق برلمانات الدول الأعضاء جميعها. والخطوة الثانية التي يتعين أن تتبع ذلك هو إعلان "حال الحرب" ضد يوغوسلافيا وهو أمر لم يحصل حتى الآن وهو أيضاً، بحاجة الى صلاحيات وطنية استثنائية. ومع كل هذا العبء الثقيل يتعين على لجنتي التخطيط العسكري والأركان الأطلسيتين أن تباشرا تحضير خطط جديدة للتدخل، بما ينسجم مع التوافق السياسي الذي هو بمثابة المستحيل في الوقت الحاضر. فلا الولاياتالمتحدة مستعدة للذهاب أبعد من الضربات الجوية ولا هي شجعت حلفاءها على الأقل، في الذهاب إليه. وحتى لو حصل هذا السيناريو على الأرض فإن الزمن اللازم للإنتهاء من التحضيرات يستغرق ما بين 4 الى 6 أسابيع، فيما يقدر زبغنيو بريزنسكي، مستشار الأمن القومي في عهد الرئيس الأميركي السابق جيمي كارتر، ان الرئيس اليوغوسلافي يحتاج الى أسبوع واحد للإنتهاء من تطهير إقليم كوسوفو من السكان "عرقياَ" وعسكرياً، من أعضاء المقاومة الكوسوفية المسلحة.
