أمطار رعدية ورياح نشطة على عدة مناطق في المملكة    محافظ هيئة الاتصالات والفضاء والتقنية يرفع التهنئة للقيادة    "الرياض" ضيف شرف معرض بوينس آيرس الدولي للكتاب    وزير التعليم يرفع التهنئة للقيادة بما تحقق من منجزات تعليمية    وزارة التعليم تستعرض منصاتها في معرض تونس الدولي للكتاب 2025    بيان مشترك لوزير المالية ومدير عام صندوق النقد الدولي ورئيس مجموعة البنك الدولي بشأن سوريا    أبها تتغطى بغطاءها البنفسجي    وزير الصحة: تطبيق نموذج الرعاية الصحية الحديث أسهم في رفع متوسط عمر الإنسان في المملكة إلى 78.8 عامًا    تركي بن محمد بن فهد يرفع التهنئة للقيادة بمناسبة ما تحقق من إنجازات في مسيرة رؤية المملكة 2030 بعامها التاسع    ريال مدريد ينتقد اختيار الحكم الذي سيدير نهائي كأس إسبانيا    مواقع أجنبية: الهلال يبعث برسالة تهديد لرونالدو    بيراميدز يحقق ما عجز عنه الأهلي    زيلينسكي: أوكرانيا تريد ضمانات أمنية أمريكية كتلك التي تمنحها لإسرائيل    وزير "البيئة" يرفع التهنئة للقيادة بمناسبة صدور التقرير السنوي لرؤية المملكة وما تضمنه من إنجازات    مجلس الأعمال السعودي - الأمريكي يستضيف فعالية تواصل استثمارية رفيعة المستوى    للمرة الثالثة على التوالي ..الخليج بطلاً لممتاز كبار اليد    الرئيس التونسي يزور جناح جامعة نايف بمعرض تونس للكتاب ويشيد بجهودها في تعزيز الأمن العربي    «أماني» تحصد الدكتوراه برسالة متميزة    القبض على باكستانيين في المنطقة الشرقية لترويجهما «الشبو»    محمد العرفج يُفجع بوفاة والدته    الاتحاد السعودي للطيران الشراعي يُقيم معسكرًا لفئة النخبة    نائب أمير تبوك: رؤية المملكة 2030 حققت قفزات نوعية وإنجازات    أمير منطقة جازان يرفع التهنئة للقيادة بما حققته رؤية المملكة من منجزات في الأعوام التسعة الماضية    عام 2024 يُسرع خُطى الرؤية السعودية ويسجّل إنجازات استثنائية    بلدية محافظة ضرية تطرح 8 فرص استثمارية    موعد مباراة الهلال في نصف نهائي دوري أبطال آسيا للنخبة    ثانوية الأمير عبدالمحسن تحصد جائزة حمدان بن راشد    قطاع بارق الصحي يُنفّذ مبادرة "صحة الفم والأسنان"    مستشفى خميس مشيط للولادة والأطفال يُقيم فعالية "متلازمة داون"    مستشفى أحد رفيدة يُنفّذ "اليوم العالمي للتوحد"    "عبيّة".. مركبة تحمل المجد والإسعاف في آنٍ واحد    مدرب الأهلي: جماهيرنا سندنا لتخطي بوريرام التايلندي    الرئيس العام لهيئة الأمر بالمعروف يلتقي مديري عموم الفروع    غدًا.. انطلاق أكبر فعالية مشي في المملكة «امش 30»    في الدمام ( حرفتنا حياة ) ضمن مبادرات عام الحرف اليدوية 2025    "حديث المكتبة" يستضيف مصطفى الفقي في أمسية فكرية عن مكتبة الإسكندرية    إمام المسجد الحرام: الإيمان والعبادة أساسا عمارة الأرض والتقدم الحقيقي للأمم    إمام الحرم النبوي: حفظ الحقوق واجب شرعي والإفلاس الحقيقي هو التعدي على الخلق وظلمهم    تنفيذ ورشة عمل لاستعراض الخطط التنفيذية للإدارات في جازان    هيئة تطوير وتعمير المناطق الجبلية بجازان تستعرض مشروع زراعة أشجار الصندل في "أسبوع البيئة 2025"    بيولي: هدفنا الآسيوية وجاهزون ليوكوهاما    مبادرة لرعاية المواهب السعودية في قطاع الجمال    الشيخ صلاح البدير يؤم المصلين في جامع السلطان محمد تكروفان الأعظم بالمالديف    مخاطر في الذكاء الاصطناعي    تقلص الجليد القطبي    خشونة الورك: الأسباب.. التشخيص.. العلاج.. الوقاية    اللواء الودعاني يدشّن مشاريع تطويرية لتعزيز قدرات حرس الحدود    رئيس نادي الثقافة والفنون بصبيا يكرّم رئيس بلدية المحافظة لتعاونه المثمر    محافظ صبيا يشيد بجهود رئيس مركز العالية ويكرمه بمناسبة انتهاء فترة عمله    محافظ صبيا يكرم رئيس مركز قوز الجعافرة بمناسبة انتهاء فترة عمله    بلدية صبيا تدعو للمشاركة في مسيرة المشي ضمن مبادرة #امش_30    ذكاء اصطناعي للكشف عن حسابات الأطفال في Instagram    بناءً على توجيهات ولي العهد..دعم توسعات جامعة الفيصل المستقبلية لتكون ضمن المشاريع الوطنية في الرياض    أكدا على أهمية العمل البرلماني المشترك .. رئيس «الشورى»ونائبه يبحثان تعزيز العلاقات مع قطر وألمانيا    لبنان.. الانتخابات البلدية في الجنوب والنبطية 24 مايو    ملك الأردن يصل جدة    10 شهداء حرقًا ووفاة 40 % من مرضى الكلى.. والأونروا تحذّر.. الاحتلال يتوسع في جرائم إبادة غزة بالنار والمرض والجوع        







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



رسوم الأراضي ونطاق العمران
نشر في أنباؤكم يوم 26 - 04 - 2015


الاقتصادية - السعودية
تنتشر في مدن المملكة ظاهرة قلما تجدها في الدول المتقدمة، ألا وهي ظاهرة وجود أراض بيضاء غير مستغلة، ولفترات طويلة، وبمساحات واسعة داخل النطاق العمراني وبين المنشآت السكنية والتجارية. ويعود بروز هذه الظاهرة لأسباب متعددة ولكن أهمها هو ارتفاع عائد تملك الأراضي البيضاء، وانعدام تكلفة ومخاطر الاحتفاظ بها. وقد تسبب وجود هذه المساحات الكبيرة وحاجة كثير من السكان لاستخدامات هذه الأراضي إلى تبني قرار بفرض رسوم عليها. ومن المتوقع أن يرتفع الجدل خلال الأشهر القادمة حول تفاصيل مشروع فرض رسوم على الأراضي البيضاء داخل النطاق العمراني للمدن، والمحافظات، والمراكز. وتتسبب قرارات فرض أي رسوم أو ضرائب في توليد تكاليف جديدة على شراء أو بيع أو تملك السلع والخدمات ورؤوس الأموال المتأثرة. وتؤثر الضرائب أو الرسوم في الدخول والأسعار والإنتاج. ونتيجة لتضارب عديد من مصالح الشرائح الاجتماعية المختلفة تحدث الضرائب والرسوم تأثيرات متباينة على تصرفات الأفراد والكيانات الاقتصادية.
وسيظهر عديد من الإشكالات عند صياغة وتطبيق آليات وبنود قرار فرض رسوم على الأراضي البيضاء. وسيستغل عديد من جماعات الضغط المؤيدة والمعارضة للرسوم نفوذها للتأثير في صياغة بنود القرار وآليات تنفيذه. وسيأتي تعريف أو تحديد معنى عبارة الأراضي البيضاء على رأس أبرز الإشكالات المحتمل ظهورها عند صياغة قرار فرض الرسوم. فهل سيقتصر تعريف الأراضي البيضاء على الأراضي التي ليس عليها أي إنشاءات؟ أم هل سيشمل التعريف الأراضي المحاطة بأسوار فقط ومن دون أي إضافات أخرى؟ وهل سيشمل التعريف الأراضي المستعملة كالاستراحات، التي تحتل مساحات كبيرة في النطاق العمراني؟ وسيشجع إعفاء الأراضي المسورة والاستراحات من الضرائب على تحويل الأراضي البيضاء غير المستغلة إلى استراحات أو بناء أسوار حولها، وبهذا ستفقد الضريبة جزءا كبيرا من تأثيرها. وتتعدد استعمالات الأراضي الخاصة لكنها تتركز في المجالات السكنية والزراعية والصناعية والتجارية. فهل سيقتصر تطبيق الضريبة على الأراضي السكنية أم سيشمل كل الأراضي بغض النظر عن استخداماتها؟ وسيبرز إشكال حول الأراضي، التي تملكها الكيانات الاقتصادية، حيث يملك كثير من الأعمال ورجالاتها مساحات كبيرة على هيئة أحواش أو أحيانا مساحات مفتوحة ومسورة بأسلاك، فهل ستستثنى تلك المساحات من ضريبة الأراضي أم لا؟ فاستثناء تلك المساحات سيقلل من الأراضي التي تفرض عليها الضرائب ويقلل من فاعلية الضريبة، كما سيشجع على تحويل مساحات كبيرة من الأراضي إلى أحواش للاستعمالات التجارية أو الصناعية. وسيبرز خلاف حول تعريف مصطلح النطاق العمراني، الذي ستطبق فيه الضريبة. فهل سيقتصر مفهوم النطاق العمراني على المناطق المطورة حاليا في المدن، أم هل ستفرض على كل الأراضي التي يشملها النطاق العمراني أو سيشملها مستقبلا، أم هل سيمتد تطبيقها إلى حدود تنمية المدن؟
وسيتسبب تحديد مستوى ونوع الضريبة وتوقيت وكيفية جمع الرسوم وصرف عوائدها في كثير من الجدل بين المؤيدين والمعارضين والبيروقراطيين. وسيسعى ملاك الأراضي إلى إلغاء الضريبة على معظم الأراضي أو خفضها لنسب متدنية وغير مؤثرة أو تأخير تفعيلها، بينما سيسعى مؤيدو فرض الضريبة إلى رفع مستوياتها. وسيسعى البيرواقراطيون إلى خفض تكاليف جمعها وتسهيل تفعيلها، ولهذا سيؤيدون فكرة فرضها عند البيع وهو ما سيتسبب في نقل تكاليف الرسوم أو الجزء الأكبر منها إلى المشترين، ما سينتج عنه رفع تكاليف شراء الأراضي وهو عكس المراد من وراء فرض الرسوم. ولهذا ينبغي أن تجمع الرسوم من الملاك مباشرة وبشكل دوري حتى يتحمل الملاك كل تكاليفها، إذا كان الهدف هو خفض معدلات تضخم أسعارها. وقد يترتب على جمع الرسوم من الملاك مباشرة وبمعدلات سنوية بعض المصاعب والتكاليف الإدارية والتنظيمية وتهرب كبير من دفعها، ولكن ليس من الصعب التغلب على هذه العوائق.
وتفرض معظم دول العالم ضرائب أو رسوم العقار على أساس القيمة، وتكون نسبها قريبة من 1 في المائة من قيمة العقار، وقد ترتفع بعض الشيء حتى تتجاوز 2 في المائة من قيمة العقار، ولكن في حالات قليلة. وقد تكون هذه الرسوم تصاعدية بعض الشيء مع ارتفاع قيمة العقار، وذلك للحد من تركز ملكية الأراضي. ولا ينبغي ربط رسوم ملكية الأراضي بأي مؤشرات غير القيمة، التي يمكن تحديدها عند بداية أو نهاية العام أو كمتوسط للقيمة، وذلك للحفاظ على مبدأ العدالة في فرض الضرائب. وسيساعد تحديد مجالات صرف عوائد الرسوم على إسكان أكثر الشرائح السكانية احتياجا، على تقبلها بدرجة أكبر. كما يمكن منح إعفاءات للمحتاجين من أرامل وفقراء وأيتام ولقيم معقولة. وسترتفع فاعلية الضريبة مع شمول تغطيتها لأكبر قدر ممكن من الأراضي وارتفاع نسبتها وخفض الإعفاءات. وتهدف الضريبة إلى الحد من ارتفاع الأسعار المبالغ فيها، وتهيئة الظروف المناسبة لتطوير المناطق الحضرية، وزيادة فرص تمكين الأغلبية الساحقة من المواطنين من تملك مساكنهم. وفي المقابل ستقود المبالغة في حجم الضرائب وتغطيتها إلى التسبب في زيادة مستويات التهرب منها، أو مقاومة دفعها، أو خسائر كبيرة للملاك، ورفع تكلفتها السياسية. وللرسوم والضرائب أيا كانت تكلفة سياسية يتجنب كثير من سياسيي العالم تحملها، حيث يخفض فرض الضرائب من شعبية المتحمسين لها بين متحملي الضريبة، وقد ترفع شعبيتهم بين المستفيدين منها أو من آثارها وعوائدها. وتعتبر الضرائب والرسوم من الأدوات القوية والفاعلة المؤثرة في استقرار الاقتصاد ومستويات وتوزيع الدخول والثروات وفي تصرفات الأفراد والكيانات الاقتصادية، ولهذا ينبغي توخي الحذر من آثارها السلبية وخفضها لأقل مستوى ممكن.


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.