اتفاق ترمب وبوتين.. شروط موسكو تحرج واشنطن

منذ إعلان فوز المرشح الجمهوري والرئيس الأميركي السابق دونالد ترمب بانتخابات الرئاسة الأميركية،سيطرت حالة من التوتر المفهوم على القيادة الأوكرانية، في حين لم يضيع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين وقتاً لتمهيد الأرض أمام بدء مناقشات مباشرة بين الولايات المتحدة وروسيا حول شروط السلام في أوكرانيا، رغم نفي الكرملين الحاسم التقارير عن اتصال جرى مؤخراً بين بوتين وترمب.
وفي تحليل نشره موقع المعهد الملكي للشؤون الدولية "تشاتام هاوس" البريطاني قال جون لوف الباحث الزميل المشارك في برنامج روسيا أوراسيا التابع للمعهد: إن الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي حاول باستماتة خلال الشهور الأخيرة إقناع ترمب بأن مستقبل أوكرانيا يستحق القتال من أجله، لكن لا يبدو أنه نجح في تغيير موقف الرئيس الأميركي المنتخب من الحرب الروسية الأوكرانية.
ويبدو أن ترمب لا يحمل أي تعاطف تجاه أوكرانيا ولا يرى لبلاده مصلحة هناك إلا منع تقديم المزيد من المساعدات الأميركية لها، بعد أن وصلت قيمة المساعدات الأميركية الاقتصادية والعسكرية لكييف منذ بدء الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير 2022 إلى 175 مليار دولار بما يعادل حوالي 7 % من إجمالي ميزانية الدفاع الأميركية خلال تلك الفترة.
وينظر ترمب بوضوح إلى أوكرانيا باعتبارها فرصة لإظهار قوته أمام الناخبين الأميركيين. وإذا نجح في جعل بوتين يجلس على مائدة التفاوض وينهي الحرب، التي يرى أنها لا تخدم أي غرض للشعب الأميركي، فسيعزز ادعاءه قدرته على منع نشوب حرب عالمية ثالثة.
في المقابل فإن كييف ترى أن علاقة القوة بين موسكو وواشنطن تتخذ الآن مساراً عكسياً. فبوتين يستدرج ترمب الذي يقال إنه عرضة للاستدراج، إلى مفاوضات لحل قضية تمثل أهمية شخصية للرئيس الأميركي المنتخب. ولأن الرئيس الروسي يعرف تفاصيل كل القضايا بدقة، فإن زيلينسكي يخشى من أن يوافق ترمب على شروط لا يدرك عواقبها. ولم يتراجع بوتين عن أهدافه المعلنة منذ بداية الغزو وتشمل نزع سلاح أوكرانيا وتمكين حكومة موالية لموسكو محل حكومة زيلينسكي الحالية تحت شعار "اجتثاث النازية".
وستكون أهم أولوية لبوتين في المحادثات ضمان حياد أوكرانيا، وهو ما يتطلب التزاماً صارماً بعدم انضمامها إلى حلف شمال الأطلسي (ناتو) في المستقبل المنظور. كما سيسعى إلى فرض قيود صارمة على حجم القوات المسلحة الأوكرانية ومنع نشر أي قوات أجنبية على أراضي أوكرانيا. كما يأمل بوتين في تعزيز سيطرة روسيا على شبه جزيرة القرم بالحصول على اعتراف بضم الأراضي الأوكرانية التي استولت عليها. ومن المحتمل المطالبة بالسيطرة على هذه الأجزاء التي لم تحتلها القوات الروسية حتى الآن من إقليمي دونتسك ولوهانسك الأوكرانيين، وربما تبادل الأراضي التي تحتلها في خيرسون وزابورجيا مقابل الأراضي الروسية التي تحتلها أوكرانيا في إقليم كورسك. وأخيراً سيطالب بوتين بتخفيف العقوبات الغربية على بلاده. فرغم نجاح الاقتصاد الروسي في التكيف مع العقوبات الأميركية وتقليل آثارها، فإنها تظل تمثل عبئاً على تنمية روسيا وتطورها. ففقدان الوصول إلى التكنولوجيا والمعدات الغربية أوقف العديد من المنتجات الصناعية الرئيسية الروسية. وإذا ظلت هذه العقوبات قائمة، فقد تصبح هذه الآثار أكثر وضوحاً. وقد يقبل ترمب بهذه الشروط. لكن القيام بذلك دون وجود دليل على المرونة المتبادلة من جانب بوتين سيعرض الرئيس الأميركي المنتخب لاتهامات بالسذاجة والضعف كمفاوض.
ومن الممكن أن يتجاهل ترمب بسهولة الادعاءات التي تقول إن بوتين تفوق عليه في الذكاء، لكن اتهامه بضعفه في التفاوض قد يهدد غروره ويضر بصورته في نظر صناع السياسات الصينيين - الذين سوف يراقبون الموقف عن كثب. ومن المنطقي افتراض أن ترمب سيرغب في تجنب هذا التصور لأنه عمل بجد لخلق الانطباع بأن الصين وإيران وغيرهما من الدول ستظل تخاف منه في ولايته الثانية. ولذلك قد يحتاج بوتين إلى تقديم حافز كبير بما فيه الكفاية للولايات المتحدة - وهي النتيجة التي سوف تسمح لكل من واشنطن وموسكو بادعاء الوصول إلى اتفاقية مفيدة لكل طرف. ولكن مازال الغموض يحيط بما يمكن أن يقدمه بوتين ويتفق مع سياسة ترمب "أمريكا أولاً".
ورغم ذلك تأمل أوكرانيا أن تؤدي التناقضات الجذرية بين الولايات المتحدة وروسيا إلى إجبار ترمب على إعادة النظر في موقفه من روسيا. فقبل قليل من انتخابات الرئاسة الأميركية تحدث ترمب عن الحاجة إلى "تفكيك التحالف" بين روسيا والصين. ولكن فكرة قيام بوتين بمساعدة واشنطن بالتخلي عن الصين تظل فكرة خيالية.
فالعلاقات بين موسكو وبكين أكثر تعقيداً مما يظهر على السطح. لكن الدولتين يجمعهما هدف استراتيجي مشترك وهو الحد من نفوذ الولايات المتحدة وحلفائها في العالم، في حين تعمقت علاقات الدولتين منذ خروج ترمب من البيت الأبيض عام 2021. كما أنه من الصعب اهتمام ترمب بالمقترح الروسي المنتظر للحد من التسلح. لذلك تأمل كييف في أن يدرك ترمب بسرعة أن الصفقة التي يأمل في التوصل إليها مع بوتين لن تتحقق لأن القضايا الأساسية والمترابطة مثل العلاقات الروسية الصينية، أكثر تعقيداً مما يتخيل. في الوقت نفسه فإن الكرملين لم يكن راضياً تماماً عن سياسات ترمب خلال ولايته الأولى. فرغم الإشارات الودية المتبادلة في تلك الفترة، لم تشهد العلاقات الأميركية الروسية تحسناً كبيراً. فقد زودت إدارة ترمب أوكرانيا بأسلحة مضادة للدبابات، وعارضت بشدة بناء خط أنابيب نورد ستريم2 الذي كان سينقل كميات ضخمة من الغاز الطبيعي الروسي إلى ألمانيا ومنها إلى باقي دول أوروبا.
في حين من المرجح أن يكون نهج ترمب في التفاوض مع موسكو شخصيًا للغاية ومتفرداً، فإن الإعداد لهذا التفاوض سيعتمد بشكل كبير على أولئك الذين يعينهم في مناصب رئيسية. وحتى الآن لم تتضح هوية المسؤولين عن تنسيق السياسة الأميركية تجاه روسيا في إدارة ترمب، وإلى أي مدى يمكن أن يعترضون على أفكار الرئيس. وخلال الحملة الانتخابية، قال نائب الرئيس المنتخب جيه دي فانس: إن التسوية تتطلب حياد أوكرانيا وتجميد خط المواجهة وإنشاء منطقة منزوعة السلاح شديدة التحصين. كما أنه يعتقد أن هذا الطرح يضمن الحفاظ على استقلال أوكرانيا ويمنع المزيد من الغزو الروسي، في حين يتعين على الدول الأوروبية، وخاصة ألمانيا، تحمل تكلفة إعادة إعمار أوكرانيا.
لكن إن عاجلاً أم آجلاً، سوف تصطدم شعارات حملة ترمب بالواقع. ومن المرجح اكتشاف الرئيس المنتخب أن بوتين يعتقد أنه له اليد العليا في العلاقات مع الولايات المتحدة بسبب شعوره بأن الغرب فقد هيمنته على الشؤون العالمية. أخيراً يرى جون لوف أن فرض أي تسوية مجحفة على أوكرانيا يمكن أن يؤدي إلى استمرار الحرب، ولكن بمستويات أقل حدة في غياب الدعم العسكري الأميركي لكييف.
محللة سياسية: ماذا يعني
فوز ترمب لروسيا؟
ترى المحللة السياسية الروسية تاتيانا ستانوفايا أن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين يبدو وكأنه رجل محظوظ في الأشهر الأخيرة. فالدعم الغربي لأوكرانيا في حالة ضعف مستمر، ولم يعد إجراء مفاوضات مباشرة مع روسيا فكرة هامشية، ويستمر تحول السياسات الغربية صوب اليمين بوتيرة سريعة مع فوز دونالد ترمب في الانتخابات الرئاسية الأميركية. ويبدو كما لو أن موسكو على وشك الحصول على ما تريده. ومع ذلك فإن هذا أمر مضلل، حيث إن موقف روسيا الحقيقي أكثر تعقيداً مما يبدو. وبالفعل هناك أسباب قليلة للتفاؤل في الكرملين.
وفي تقرير نشره موقع كارنيجي للسلام الدولي، قالت ستانوفايا، وهى زميلة بارزة في مركز كارنيجي روسيا أوراسيا، إنه بعد مرور قرابة ثلاث سنوات من القتال في أوكرانيا، يشكك عدد قليل فقط من الأشخاص في أن روسيا لها اليد العليا في ساحة القتال. وتحرز القوات الروسية بشكل تدريجي تقدماً، حيث لديها المزيد من الأسلحة والجنود، وتضغط أيضاً على كييف من خلال مهاجمة البنية التحتية الحيوية في البلاد. ويبدو أن فرص شن هجوم أوكراني مضاد آخر ضئيلة، وليس هناك أي إشارة إلى أزمة سياسية في روسيا. وببساطة، يمكن القول إن بوتين يحقق انتصاراً.
وأضافت ستانوفايا أن كثيرين يتوقعون أن يؤدي فوز ترمب إلى استئناف اتصالات عالية المستوى بين واشنطن وموسكو، وخفض في المساعدات الأميركية لأوكرانيا وحدوث خلافات داخل حلف شمال الأطلسي (ناتو). ومع ذلك، فإن هذا لا يزيد فرص الانتصار بالنسبة للكرملين. وتتمثل المشكلة في أنه ليس لدى أي زعيم غربي، بما في ذلك ترمب، خطة لإنهاء الحرب سوف تلقى الحد الأدنى من القبول من جانب بوتين. ولم يقترب أي من الحلول التي تم طرحها من تلبية الطلبات الروسية، وهي ألا يقبل الناتو أوكرانيا كعضو، أو أن تكون الحكومة في كييف موالية لروسيا.
ورغم أن هناك عدة مسارات يمكن أن يجربها بوتين ويسلكها لتحقيق هذه الأهداف، فإنه لا يبدو أن من المرجح أن يكلل أي واحد منها بالنجاح. ومن الواضح أن المسار الأول هو المسار العسكري. ولكن خبراء يرون أن ليس لدى روسيا عدد كاف من الجنود أو المعدات للاستيلاء على مدن أوكرانية. وأن كل ما تستطيع موسكو عمله هو دفع الجبهة ببطء صوب الغرب بينما تتكبد معدلات عالية من الخسائر البشرية.
والمسار الثاني هو استسلام كييف، وبعبارة أخرى، استبدال الرئيس فولوديمير زيلينسكي ليحل محله زعيم مشكوك في شرعيته مستعد لتسليم البلاد لبوتين على طبق من ذهب. ولن يستلزم هذا النوع من الاستسلام الكامل ببساطة وقفاً لإطلاق النار، ولكن موافقة أوكرانيا على كل طلبات الكرملين، بما في ذلك وضع محايد وتخفيضات دراماتيكية في حجم جيشها وإعادة صياغة الدستور لإعطاء الأفضلية للجماعات الموالية لروسيا وبالطبع التنازل عن الأرض. وفي الواقع، تحاول موسكو إقناع كل من الأوكرانيين والغرب بالتخلص من زيلينسكي واختيار زعيم أكثر مرونة. ومع ذلك ورغم كل المشاكل التي تواجه الحكومة في كييف، لم يكن هناك أن تحرك ملحوظ في هذا الاتجاه. ويبدو أن هناك فرصة ضئيلة لتغيرات سياسية في كييف تؤدي إلى ظهور حكومة مستعدة لتبحث بشكل جدي طلبات بوتين.
ويتمثل المسار الثالث في تغييرات سياسية كبيرة في الغرب من شأنها أن تؤدي إلى قيام الزعماء الغربيين بالضغط على أوكرانيا لتشكيل حكومة سوف تكون مقبولة بالنسبة لموسكو. ويعتقد كثيرون أن هذا هو السيناريو الذي يعول عليه الآن الكرملين. ومع ذلك، فإنه إذا نظرت بالفعل إلى ما يقوله الزعماء الغربيون، بما في ذلك ترمب، عندئذ، فإنه من الواضح أنه لا أحد منهم قريب حتى من الضغط من أجل تغيير الحكومة في كييف. وحتى أولئك الذين يشعرون فيما يبدو بالسعادة لرؤية مفاوضات لا يريدون استسلام أوكرانيا أو تنصيب نظام دمية في كييف.
وقام الكرملين بإعداد الروس لهجوم نهائي، على أمل تحقيق اختراق استراتيجي سوف يؤدي إلى مفاوضات بشأن استسلام أوكرانيا. وإذا لم يحدث هذا قريباً، سوف تضطر روسيا لشن عملية تعبئة مع كل المخاطر السياسية التي تنطوي عليها، وتسعى لمزيد من التصعيد في ميدان القتال.
ويعنى كل هذا أن انتخاب ترمب يضع الكرملين في موقف صعب. ومثلما قال دميتري بيسكوف المتحدث باسم بوتين، سوف يراقب المسؤولون الروس أفعال الرئيس المنتخب عن كثب. ويرغبون في رؤية ما هي الخطوات الأوليى التي سوف يتخذها ترمب لكي يفهموا على نحو أفضل ما إذا كان الحديث عن "نافذة فرصة" سوف يصل إلى أي شيء.
ومن الناحية النظرية، قد تعني لعبة الانتظار هذه أن تمتنع روسيا عن مزيد من التصعيد. وقد يخفض الكرملين حتى الضغط على كييف كإشارة إلى أنه منفتح على أفكار جديدة. ولكن هناك أيضاً الكثير من المسؤولين الروس الذين يدفعون بالقول: إنه لا يتعين على روسيا أن تفقد تفوقها الحالي في ميدان القتال مقابل تعهد أجوف بإجراء محادثات مع واشنطن. ووفقاً لمنطقهم، فإن الصقور في المؤسسة السياسية الأميركية هم الذين يكون لهم دائماً اليد العليا. وختمت ستانوفايا تقريرها بالقول: إنه في التحليل النهائي، تعتمد استراتيجية روسيا لتحقيق النصر، مثل استراتيجية أوكرانيا، على عملية لا تسيطر عليها. وكنتيجة لذلك، تتأرجح موسكو بين احتمال وقف لإطلاق النار والمزيد من التصعيد العسكري. وسوف تنطوى أي خطوة خاطئة من جانب موسكو على مخاطر كبيرة، تتضمن إرغامها على شن جولة جديدة من التعبئة، واتخاذ المزيد من الإجراءات الراديكالية للاحتفاظ بالسيطرة في الداخل، ومواجهة جنود الناتو بشكل مباشر. ورغم الذهول الحالي من فوز ترمب، فإن الغرب ما يزال لديه دور حاسم ليقوم به في تحديد مستقبل أوكرانيا.