غداً الاثنين انطلاق مرحلة العد الفعلي لإحصاء جميع (سكان البادية)

بمشاركة الطيران العمودي وبالتنسيق مع عدد من الجهات (مراقب شمولية التعداد) يبدأ

تباشر مصلحة الاحصاءات العامة غداً الاثنين 7 رجب 1425ه مرحلة العد السكاني لأهالي البادية في مختلف مناطق المملكة دون استثناء انطلاقاً من مركز الشيبة الحدودي بمنطقة الربع الخالي وذلك لمدة 38 يوماً تستمر حتى تاريخ 15 شعبان، وتأتي مرحلة عد سكان البادية - بصفة خاصة- أي قبل الموعد المحدد لفترة العد الفعلي للسكان المستقرين في مناطق المملكة والذي يبدأ في 1 شعبان المقبل، وتأتي فترة عد سكان البادية ضمن عدد من الفئات الخاصة التي صنفها مشروع التعداد وهي تشتمل على « أهالي البادية والعسكريون والتجمعات الخاصة بغير الناطقين بالعربية والقادمين والمغادرين عبر منافذ المملكة والعاملين داخل المياه الاقليمية والسفن الراسية وسفن الصيد والأفراد الذين لا يحملون أوراقا رسمية للإقامة ،وكذلك الذين ليس لهم مساكن ثابتة، والسعوديين المقيمين خارج المملكة» .
من هم سكان البادية المستهدفون في التعداد؟
تختلف طبيعة سكان البادية عن السكان المستقرين من حيث عدم تواجدهم بصفة عامة في مكان واحد طوال العام، وعدم إقامتهم في مبانٍ ثابتة، وهم ينقسمون من حيث الاستقرار وعدمه إلى الفئات التالية:
بادية تسكن ضواحي المدن والقرى وبين المزارع
خلال مرحلة ترقيم وحصر المباني والمساكن والأسر جرت معالجة هذه الفئة ضمن التجمع السكاني الذي تقيم حوله، أي أن الترقيم والحصر تم ضمن منطقة المراقب، فالبادية التي تسكن أطراف المدن أعطيت مبانيها وأسرها أرقاماً مسلسلة ضمن القطاع الذي تقع بجواره، والبادية التي تسكن حول القرى أعطيت مبانيها وأسرها أرقاماً مسلسلة ضمن المسمى السكاني (قرية أو مزرعة أو مسمى مشمول) الواقعة في نطاقه.
البادية شبه المستقرة
هذه الفئة من البادية شبه المستقرة وقليلا ما تغير مواقعها، وتسكن عادة في بطون الأودية وسفوح الجبال في مناطق تهامة وجبال المنطقة الغربية والجنوبية، وقد عولجت هذه الفئة أثناء مرحلة ترقيم وحصر المباني والمساكن والأسر بنفس أسلوب ترقيم البادية الواقعة في نطاق المدن والقرى وبين المزارع، حيث رقمت ضمن تسلسل المسميات السكانية الواقعة في نطاقها.وبالنسبة للبادية التي تشغل تجمعات كالبادية التي تسكن حول موارد المياه، فقد أعطيت حسب مواقعها رقم دليل في دليل المسميات السكانية، ورقمت على أساس أنها مسميات سكانية حسب ترتيبها في الدليل.
البادية غير المستقرة تسكن المناطق الصحراوية
هذه الفئة من سماتها الرحيل المستمر طلباً للماء والكلأ وتسكن في صحاري منتشرة في جميع مناطق المملكة، وتنقسم هذه الفئة إلى نوعين هما:
أ- بادية تسكن المناطق الصحراوية وبالقرب من المناطق الحدودية.
ب - بادية تسكن مناطق الربع الخالي والنفود الكبير.
أسلوب عدّ البادية
هناك ثلاثة أساليب لعد البادية حسب فئاتهم من حيث الاستقرار هي:أولاً: بادية تسكن ضواحي المدن والقرى وبين المزارع والبادية شبه المستقرة:
1- البادية التي تسكن ضواحي المدن والقرى وبين المزارع تم اعطاء مبانيها وأسرها أرقاماً مسلسلة ضمن المدينة أو المسمى السكاني الواقعة في نطاقه وتم توزيع مبانيهم ومساكنهم وأسرهم على مناطق العدادين، وسيتم عدّ هذه الفئة من السكان عن طريق العدادين المناط بهم عد مناطق العمل المجاورة لمكان إقامتهم.
2- البادية شبه المستقرة والتي من صفاتها الاستقرار وقلة تغيير مواقعها تم ترقيم وحصر مبانيها ومساكنها وأسرها ضمن تسلسل المسميات السكانية الواقعة في نطاقها، وتم توزيع مبانيها ومساكنها وأسرها على مناطق العدادين، وسيتم عد هذه الفئة بواسطة العدادين المناط بهم عد مناطق العمل في تلك المسميات السكانية.
ثانياً: البادية غير المستقرة والتي تسكن المناطق الصحراوية:
يقوم بعدّ هذه الفئة من السكان مراقب الشمولية، حيث يتم تعيينه مع بدء أعمال المراقب وتسند إليه مهمة عد هذه الفئة، مع العلم أنه ليس لهذه الفئة من السكان إسناد زمني معين حيث تمتد فترة عدهم من بداية أعمال المراقب وحتى نهاية فترة الأعمال الميدانية للعداد، ويتبع في عد هذه الفئة التعليمات الواردة في كتاب التعليمات فيما يتعلق باستيفاء سجل استمارات التعداد العام للسكان والمساكن... وفيما يلي الأعمال التي يقوم بها:
نطاق عمل مراقب الشمولية
يعتبر مراقب الشمولية المسؤول الأول عن مسح المنطقة الصحراوية خارج نطاق المسميات السكانية في منطقة المفتش الذي ينتمي إليه هذا المراقب، حيث يقوم بمسح هذه المنطقة وحصر ما بها من تجمعات بادية وإبلاغ المفتش عن أي تجمعات سكانية ثابتة ساقطة من منطقة المفتش ولم يتم تغطيتها في عملية الترقيم والحصر.
خطوات العد
1- قبل أن يبدأ المراقب مهمته يقوم بالاتصال والتنسيق مع المحافظات والمراكز المجاورة للاستعانة ببعض الخوياء لمرافقته والاسترشاد بهم للوصول لمواقع تجمعات البادية.
2- يصطحب المراقب خارطة بمنطقة عمله موضحا عليها أهم المعالم الطبيعية كالجبال والأودية للاسترشاد بها في تغطية منطقته.
3- يتوجه المراقب إلى تجمع البادية في دليل المسميات السكانية وعند الوصول إلى التجمع يقوم بتحديد موقعه عن طريق جهاز تحديد المواقع (جي.بي.اس) وتوقيعه على الخرائط.
4- يبدأ العمل من أول خيمة أو بيت شعر يقع في الزاوية الشمالية الغربية بحيث تكون جميع خيام الموقع على يمينه ويعطى لهذه الخيمة رقم تعداد مبنى (1) ورقم تعداد مسكن (1) ويكتب الرقم على عمود الخيمة على هيئة كسر بسطه رقم تعداد المسكن ومقامه رقم تعداد المبنى.
5- بعد الانتهاء من عملية الترقيم يفتح المراقب سجل استمارات التعداد العام للسكان والمساكن ويستوفي البيانات الجغرافية والمميزة ثم بيانات أفراد الأسرة ثم الخصائص السكنية للخيمة أو بيت الشعر، مع ملاحظة أنه إذا كانت الأسرة تسكن أكثر من خيمة تعتبر كل خيمة غرفة مستقلة.
6- يعطي المراقب لرئيس الأسرة بعد الانتهاء من استيفاء بياناتها بطاقة (عد بادية) وهي بطاقة ذات لون أخضر الهدف منها تجنب ازدواجية العد عند انتقال الأسرة من هذا التجمع ومقابلتها لمراقب آخر.
7- ينتقل المراقب إلى الأسرة الثانية والثالثة... وهكذا، حتى ينتهي من ترقيم جميع الخيام وبيوت الشعر وعد السكان في هذا التجمع.
8- بعد الانتهاء من ترقيم وجمع بيانات هذا التجمع يقوم المراقب بالسؤال عن أقرب تجمع بادية والانتقال إليه مستعينا بالخويا، وعند الوصول إليه يتم السؤال عن اسم هذا التجمع والبحث عنه في دليل المسميات السكانية، فإذا كان قد سبق إعطاؤه رقم دليل تجمع بادية يقوم بترقيم وعد سكان هذا التجمع متبعا نفس الأسلوب الذي اتبع في عد التجمع الأول، أما إذا كان غير موجود في دليل المسميات فيعطى رقم دليل يلي آخر رقم دليل تجمع بادية على مستوى المحافظة أو المركز التابع له ثم يقوم بترقيم وحصر مبانيه ومساكنه وعد سكانه.
9- بالنسبة لتجمعات البادية التي وردت في دليل المسميات السكانية ولم يتم التعرف عليها على الطبيعة، يتم استيفاء سجل استمارات التعداد للتجمع ويكتب على الغلاف الداخلي والخارجي كلمة (خالي) ، ويوضع في حقل رقم (19) الخاص برقم تعداد المبنى (999) وذلك في الاستمارة الأولى.
10- مع نهاية كل يوم يقوم المراقب بمراجعة بيانات الأسر التي قام باستيفاء بياناتها والتأكد من استيفاء جميع حقول الاستمارة وترميز الحقول المطلوب ترميزها واستيفاء حقل ملخص عدد أفراد الأسرة، وإعداد تقرير الانتاج اليومي.
11- بعد انتهاء المراقب من مسح منطقته واستيفاء بيانات جميع تجمعات البادية بها يعود إلى مقر عمله حيث يقوم بترتيب السجلات بعد مراجعتها تمهيداً لتسليمها للمفتش.
12- يقوم المراقب بعد الانتهاء من مسح منطقته بالكامل باعداد تقرير شامل عن مهمته يقدمه إلى المفتش، ثم تسليم جميع السجلات والمطبوعات والأدوات إلى المفتش.
ملاحظة: تُستوفى بيانات كل تجمع بادية أعطي رقم دليل في دليل المسميات السكانية في سجل مستقل ولا يتم استيفاء بيانات أكثر من تجمع في سجل واحد، علماً بأن تجمعات البادية تشمل بالإضافة إلى البدو الرحل الرعاة من غير السعوديين في أي مكان ضمن منطقة مراقب الشمولية.
ثالثاً: بادية تسكن مناطق الربع الخالي والنفود الكبير:
تتميز مناطق الربع الخالي والنفود الكبير بصعوبة تضاريسها بالإضافة إلى اتساع رقعتها ووجود بعض تجمعات البادية ومواقع العمل، وبالتالي فهي تحتاج في الوصول إليها وسائل نقل خاصة وتجهيزات كبيرة كالطائرات العمودية والسيارات الخاصة بهذه المناطق، مما تطلب التنسيق مع وزارة الدفاع والطيران ووزارة الداخلية ووزارة البترول والثروة المعدنية (أرامكو) لعمل الترتيبات اللازمة لعد هذه الفئة من السكان، وسيتم عد هذه الفئة عن طريق مراقبين خاصين بهذه المناطق، وسيتبع في عدهم نفس الأسلوب المتبع في عد البادية التي تسكن المناطق الصحراوية.
عن مسح المنطقة الصحراوية خارج نطاق المسميات السكانية في منطقة المفتش الذي ينتمي إليه هذا المراقب، حيث يقوم بمسح هذه المنطقة وحصر ما بها من تجمعات بادية وإبلاغ المفتش عن أي تجمعات سكانية ثابتة ساقطة من منطقة المفتش ولم يتم تغطيتها في عملية الترقيم والحصر.
وتتكون مهام مراقب الشمولية في مسح المنطقة الصحراوية المخصصة له وحصر ما بها من تجمعات بادية وترقيم المباني والمساكن الموجودة بها، والتي تتكون عادة من الخيام وبيوت الشعر حيث يعطي لكل خيمة بيت شعر رقم مبنى ومسكن واستيفاء سجل استمارات التعداد العام للسكان والمساكن.
ويجب على المراقب التأكد من استيفاء جميع بيانات الأسرة سواء الخصائص السكانية أو الخصائص السكنية وعدم ترك أي حقل دون استيفاء، كما يجب التأكد من استيفاء جميع الأسر في التجمع قبل المغادرة. وطريقة السير وأسلوب عد البادية تعتمد على التالي:
قبل أن يبدأ المراقب مهمته يقوم بالاتصال والتنسيق مع المحافظات والمراكز المجاورة للاستعانة ببعض الأخوياء لمرافقته والاسترشاد بهم للوصول لمواقع تجمعات البادية.
ويتوجه المراقب إلى تجمع البادية الذي يحمل رقماً في دليل المسميات السكانية وعند الوصول إلى التجمع يبدأ العمل من أول خيمة أو بيت شعر يقع في الزاوية الشمالية الغربية بحيث تكون جميع خيام الموقع على يمينه ويعطى لهذه الخيمة رقم تعداد مبنى (1) ورقم تعداد مسكن (1) ويكتب الرقم على عمود الخيمة على هيئة كسر بسطه رقم تعداد المسكن ومقامه رقم تعداد المبنى.
وبعد الانتهاء من عملية الترقيم يفتح المراقب سجل استمارات التعداد العام للسكان والمساكن ويستوفي البيانات الجغرافية والمميزة ثم بيانات أفراد الأسرة ثم الخصائص السكنية للخيمة أو بيت الشعر مع ملاحظة أنه إذا كانت الأسرة تسكن أكثر من خيمة تعتبر كل خيمة غرفة مستقلة.
ويعطي المراقب لرئيس الأسرة بعد الانتهاء من استيفاء بياناتها بطاقة (عد بادية) وهي بطاقة ذات لون أخضر الهدف منها تجنب ازدواجية العد عند انتقال الأسرة من هذا التجمع ومقابلتها لمراقب آخر.
وينتقل المراقب إلى الأسرة الثانية والثالثة... وهكذا حتى ينتهي من ترقيم جميع الخيام وبيوت الشعر وعد السكان في هذا التجمع.
وبعد الانتهاء من ترقيم المباني والمساكن واستيفاء بيانات الأسر في هذا التجمع يقوم المراقب بالسؤال عن أقرب تجمع بادية والانتقال إليه مستعيناً بالخويا، وعند الوصول إليه يتم السؤال عن اسم هذا التجمع والبحث عنه في دليل المسميات السكانية، فإذا كان سبق إعطاؤه رقم دليل تجمع بادية يقوم بترقيم وعد سكان هذا التجمع متبعا نفس الأسلوب الذي اتبع في عد التجمع الأول، أما إذا كان غير موجود في دليل المسميات فيعطى رقم دليل يلي آخر رقم دليل تجمع بادية على مستوى المحافظة أو المركز التابع له ويستوفى في سجل المفتش والمراقب لحصر المسميات السكانية بالقلم الأحمر الجاف ويستوفي له نموذج التغيرات في المسميات السكانية ثم يقوم بترقيمه واستيفاء سجل التعداد العام للسكان والمساكن.
ومع نهاية كل يوم يقوم المراقب بمراجعة بيانات الأسر التي قام باستيفاء بياناتها والتأكد من استيفاء جميع حقول الاستمارة وترميز الحقول المطلوب ترميزها.
ويقوم المراقب بعد الانتهاء من مسح منطقته بالكامل بإعداد تقرير شامل عن مهمته يقدمه إلى المفتش، ثم تسليم جميع السجلات والمطبوعات والأدوات إلى المفتش.
ماهية التعداد العام للسكان
يعد تعداد السكان والمساكن المصدر الأساس للاحصاءات التي يرتكز عليها التخطيط العلمي الدقيق لمختلف مشروعات التنمية الاقتصادية والاجتماعية والعمرانية وبرامجها بحيث يتم توجيه ثروات الدولة التوجيه الصحيح بما يعود على الجميع بالخير والازدهار وتجاوب المواطن والمقيم مع مندوب التعداد بتزويده بالبيانات المطلوبة الصحيحة والشاملة دعم لهذا المشروع الوطني المهم. وقد صدر قرار مجلس الوزراء الموقر رقم (224) وتاريخ 15-9-1421ه والذي يقضي بالموافقة على قيام مصلحة الاحصاءات العامة في وزارة الاقتصاد والتخطيط بتنفيذ تعداد عام للسكان والمساكن في مطلع العام الدراسي 1425ه وفيما يلي نعرض تعاريف لبعض مصطلحات التعداد المهمة.
2- تعريف التعداد:
تعداد السكان هو العملية الكلية لجمع البيانات الديموغرافية والاقتصادية والاجتماعية المتعلقة بالسكان في زمن معين وتجهيزها ونشرها وهذا يعني أن يعد كل فرد من الأفراد الموجودين على قيد الحياة داخل حدود بلد معين في لحظة وتاريخ معينين وان تسجل خصائصه الاجتماعية والاقتصادية في تاريخ اسنادها الزمني المحدد لكل منها منفصلة عن خصائص غيره من افراد الأسرة.
3- أهداف التعداد:
أ- توفير متطلبات الدولة واحتياجات المخططين والباحثين من البيانات الأساسية عن السكان والمساكن التي تتطلبها خطط التنمية.
ب - ايجاد إطار حديث لكافة الأبحاث التي ستجرى بأسلوب العينات في الفترات اللاحقة للتعداد.
ج - ايجاد قاعدة عريضة من البيانات التي تساعد على اجراء الدراسات السكانية والديموغرافية المختلفة لأغراض التخطيط الاجتماعي والاقتصادي.
د - توفير البيانات والمؤشرات السكانية دورياً لقياس التغير في الخصائص السكانية مع مرور الزمن واجراء المقارنات وتقسيم التقديرات.
4- الملامح الرئيسية للتعداد:
أ - الشمول:
وهو ان يكون التعداد شاملاً لجميع أفراد المجتمع دون حذف أو تكرار.
ب - العد الفرديّ:
وهو أن يعد كل فرد على حدة وان تسجل خصائصه منفصلة عن غيره من الأفراد حتى يمكن تصنيف الخصائص العديدة للسكان مثل تصنيف المهنة مع المستوى التعليمي والحالة العملية مع فئات العمر والجنس..الخ
ج - الآنية:
وهو ان يعد كل فرد في أقرب ما يمكن إلى نفس اللحظة الزمنية التي تنسب إليها البيانات التي يتم جمعها في استمارة التعداد.
5- أسلوب تنفيذ التعداد:
هناك أسلوبان أساسيان لعدّ السكان هما:
1- العد الفعلي: وهو حصر الأشخاص في مكان وجودهم وقت التعداد بصرف النظر عن كونهم من سكان هذا المكان بصفة دائمة أو زائرين له بصفة مؤقتة. وعلى ذلك يعد الزائر للأسر ليلة الاسناد الزمني ضمن أفرادها ولا يعد ضمن أسرته الحقيقية التي يعيش معها عادة.
2- العد النظري: ويقصد به حصر الأشخاص حسب محل إقامتهم المعتادة بصرف النظر عن أماكن وجودهم ليلة الاسناد الزمني.
وقد تقرر الأخذ بأسلوب العد الفعلي في هذا التعداد نظرا لما يتميز به من بساطة وعدم تعقيد وذلك مع موجود استثناءات سوف يأتي ذكرها في نطاق العد وسوف تستغرق فترة جمع بيانات التعداد خمسة عشر يوما تالية لليلة الاسناد الزمني.
6- نطاق العد:
يدخل في علمية العد جميع الأفراد (سعوديون وغير سعوديين) الموجودون داخل حدود المملكة العربية السعودية ليلة الاسناد الزمني سواء كان هؤلاء الأفراد مقيمين بالمملكة إقامة دائمة أو زائرين.
كما يشمل التعداد أيضا:
1- رجال السلك الدبلوماسي السعوديين الذين يتطلب عملهم الإقامة خارج المملكة ويتم عدهم عن طريق وزارة الخارجية.
2- السعوديين الموجودين خارج المملكة بصفة مؤقتة لأي سبب من الأسباب (كالعلاج أو التجارة أو السياحة...الخ) ويتم عدهم ضمن أفراد أسرهم المقيمة داخل المملكة.
7- الاسناد الزمني:
هو اللحظة أو الفترة الزمنية التي تسند إليها بيانات التعداد السكانية والسكنية والاقتصادية.
وهناك أكثر من اسناد زمني لبيانات استمارة التعداد الحالي هي كالتالي:
- تسند بيانات جميع أفراد الأسرة من حيث الخصائص السكانية إلى منتصف ليلة الاربعاء غرة شعبان 1425ه.
- تسند البيانات الاقتصادية إلى الاسبوع السابق لليلة الاسناد الزمني الموافق 23-7-1425ه حتى نهاية يوم 29-7-1425ه.
- تسند بيانات المواليد والوفيات والسياحة إلى فترة الاثني عشر شهرا السباقة لليلة الاسناد الزمني أي خلال السنة التي تبدأ بتاريخ 1- 8-1424ه وحتى نهاية يوم 29- 7-1425ه.
- تسند بيانات انفاق الأسرة إلى الشهر السابق لليلة الاسناد الزمني أي الشهر الذي يبدأ بتاريخ 1-7- 1425ه وحتى يوم 29-7- 1425ه. وقد خصصت مصلحة الاحصاءات العامة مركزاً إعلامياً لمشروع التعداد وغرفة للعمليات وعدد من العناوين للرد على الاستفسارات وهي على النحو التالي:
هاتف مجاني: 8001240440
هاتف: 014040994
فاكس: 014040994
ص ب:3735 الرياض 11481
البريد الإلكتروني:cic@cds.gov.sa
خارطة المملكة موضحاً بها مراكز الحدود والمناطق والمدن والصحاري