حماية المستهلك وسلامة الصحة وضمان المصلحة العامة اهداف نلتزم بتحقيقها

د. خالد الخلف مدير عام هيئة المواصفات والمقاييس:

المحافظة على السلامة والصحة العامة وحماية المستهلك وضمان المصلحة العامة اهداف ثلاثة تتصل اتصالا مباشرابالمستهلك تسعى الهيئة العربية السعودية للمواصفات والمقاييس لتحقيقها من خلال جهود حثيثة تبذلها تغطى الضروريات الاساسية الثلاث الغذاء والماء والهواء.
اوضح ذلك الدكتور خالد الخلف مدير عام الهيئة العربية السعودية للمواصفات والمقاييس ضيف حوار (اليوم) والذي القى خلاله الضوء على انشطة الهيئة وجهودها لوصول المنتج الى المستهلك خاليا من الاضرار بمطابقة للمواصفات والمقاييس السعودية.
كما القى مدير عام الهيئة الضوء على موضوعات عديدة شملت منح علامة الجودة والجهود على المستوى الاقليمي والدولي والمساعي للانضمام للتجارة العالمية وفيما يلي نص الحوار.
البداية
@ نامل من معاليكم تسليط الضوء على نشأة الهيئة العربية السعودية للمواصفات والمقاييس والاهداف المناطة بها؟
تم انشاء الهيئة العربية السعودية للمواصفات والمقاييس بمقتضى المرسوم الملكي الكريم رقم م/10 وتاريخ 3/3/1392م كهيئة مستقلة ذات شخصية اعتبارية وميزانية مستقلة, ويرسم السياسة العامة للهيئة مجلس ادارة يرأسه معالي وزير التجارة ويضم ممثلين للجهات الرئيسية المعنية بالتقييس في المملكة بصورة متوازنة لضمان التمثيل الدقيق لوجهات النظر الوطنية, وقد اناط النظام بالهيئة مهمة وضع واعتماد المواصفات القياسية الوطنية لجميع السلع التي يكون تطبيقها الزاميا بالنسبة للقطاعين الحكومي والخاص, ووضع قواعد منح شهادات المطابقة وعلامة الجودة وتنظيم كيفية اصدارها وحق استعمالها, وتنسيق اعمال التقييس بالمملكة, والمشاركة في المنظمات العربية والاقليمية والدولية وتمثيل المملكة في اجتماعاتها.
اسلوب وضع المواصفات
@ كم يبلغ عدد المواصفات القياسية التي انجزتها الهيئة خلال مسيرتها المباركة؟.
تعتبر المواصفات القياسية هدفا أساسي للهيئة باعتبار انها تحدد مستويات الجودة الملائمة للظروف السائدة في المملكة لجميع السلع سواء المستوردة او المصنعة محليا ومن ثم فانها تؤثر على مستوى جودة الصناعة الوطنية من ناحية والسلع والخدمات المستوردة من ناحية اخرى وتعتبر المواصفة القياسية العنصر الاساسي الحاسم في الحفاظ على صحة وسلامة المستهلك وحماية البيئة.
لذا تحرص الهيئة على مشاركة جميع الاطراف الوطنية المعنية في عملية اعداد وتطوير المواصفات القياسية عن طريق المشاركة في لجان فنية وعامة وابداء المرئيات في جميع المراحل, كما تستطلع المملكة وجهات نظر الجهات المنتجة في الخارج ضمانا لعدم ايجاد اي اضطرابات في السوق الوطني وتمشيا مع متطلبات منظمة التجارة العالمية (W.T.O).
هذا ويبلغ عدد المواصفات القياسية المعتمدة حتى الان اكثر من (2134) الفين ومائة واربع وثلاثين مواصفة قياسية اضافة الى ما يربو على (1000) الف من مشاريع المواصفات في مختلف المراحل لاتزال قيد الدراسة والبحث.
حماية المستهلك
@ نامل من معاليكم تسليط الضوء على دور الهيئة في حماية ورعاية المستهلك؟
ينبع دور الهيئة في حماية المستهلك من نظامها الاساسي الذي يركز عليها في اكثر من موضع نظرا لاهميته, حيث ان المادة الخامسة من النظام ربطت بين الالزام وتحقيق ثلاثة اهداف تتصل اتصالا مباشرا بالمستهلك وهي على التوالي كما يلي:
المحافظة على السلامة والصحة العامة
حماية المستهلك
ضمان المصلحة العامة
كما ان المذكرة التفسيرية للنظام تؤكد (ان المواصفات القياسية تخدم المستهلك الذي ليس لديه عادة الوسائل المناسبة لاختبار جودة السلع التي يشتريها اذ يكفى ان يرى المستهلك على السلعة شارة مطابقتها للمواصفات القياسية حتى يطمئن الى ما يستهلكه ويعرف ما يدفع ثمنه), لذا وضعت الهيئة شؤون المستهلك في مقدمة اهتماماتها اخذت في الاعتبار انه يمثل المواطن العادي الذي يجب بذل كل جهد لحمايته والمحافظة على صحته وسلامته.
ونظرا لتعدد الادوار التي تقوم بها الهيئة فقد يكفي ضرب الامثلة في بعض المجالات الاساسية كنموذج لما يجري في بقية القطاعات, فمثلا الضرورات الاساسية الثلاث وهي الغذاء, والماء, والهواء, نجد جهود الهيئة واضحة في تغطية هذه المجالات بالمواصفات القياسية واتخاذ كل ما من شأنه حماية المستهلك من اضرار, وفي مجال الغذاء نجد ان المواصفات القياسية السعودية الصادرة في هذا المجال تمثل (أكثر من ثلث) المواصفات القياسية المعتمدة كما ان اول مواصفة قياسية سعودية اصدرتها الهيئة تختص ببطاقات المواد الغذائية المعبأة وهي موجهة مباشرة لترشيد المستهلك. ولا تقتصر المواصفات القياسية على تحديد المتطلبات الضرورية التي يجب توفرها في المنتج الغذائي لكي يكون صالحا للاستهلاك الادمى محققا لاغراض استخدامه بل تتضمن تحديدا للحدود القصوى من المواد التي تضر بالمستهلك فقد اصدرت مواصفات قياسية مستقلة مختصه بهذه المواد مثل المواد المضافة والمواد الحافظة والمواد الملونة ومضادات الاكسدة والمستحلبات والمثبتات ومغلظات القوام والمواد المعدنية الملوثة للمواد الغذائية والحدود القصوى المسموح بها من بقايا المبيدات الحشرية وغيرها موضحة في هذه المواصفات ما يمكن استخدامه وما يجب تحاشيه والحدود القصوى المسموح بها وطرق تقديرها, ونظرا للظروف البيئية الخاصة بالمملكة فقد اولت الهيئة موضوع فترات الصلاحية وظروف التخزين والنقل والتداول اهتماما خاصا حيث اصدرت بشأنها مواصفات قياسية خاصة بها, كما تهتم بالاشتراطات الصحية التي يجب توفرها في مصانع الاغذية حيث اصدرت لها مواصفات قياسية خاصة, وتجرى العديد من الدراسات والابحاث في مجال الاغذية ومن ذلك يتضح ان الهيئة ترسم منهجا متكاملا لتغطى شتى جوانب الموضوع.
أما بالنسبة للماء الذي هو مصدر الحياة فنجد ان الهيئة توليه نفس الاهتمام فقد صدر حتى الان حوالي (50) مواصفة قياسية سعودية تغطى مياه الشرب والمياه المعدنية والمشروبات والمياه الغازية وانابيب مياه الشرب وطرق اختبارها. اما فيما يختص بالهواء الذي يحيط بنا ويمثل اهمية كبيرة في الحياة فقد اهتمت الهيئة بوضع الضوابط والمعايير التي تعمل على الحفاظ عليه من التلوث سواء نتيجة لعمليات التنمية الصناعية او من عادم السيارات حيث صدرت في هذه المجالات ما يقارب (30) الثلاثين مواصفة قياسية تتعلق بالنسب المسموح بها من التلوث, كما صدرت مواصفات قياسية تهدف للاقلال من الاثار الناجمة عن استخدام مركبات الكلوروفلوركاربون المؤثر على طبقة الاوزون وحتى التلوث الصوتي قد حظي بعناية بالغة من الهيئة وصدرت بشأنه مواصفتان تتمشيان مع المستويات المعمول بها على المستوى الدولي.
مساندة التنمية
@ ما هي الخدمات التي تقدمها الهيئة لمختلف القطاعات التنموية في المملكة؟
* نظرا لان الالتزام بالمواصفات القياسية يتطلب توفر امكانيات وكوادر فنية مدربة على اساليب ونظم التقييس فقد اهتمت الهيئة بتوفير مجموعة من الخدمات المساندة التي تساعد على تهيئة هذه القطاعات التنموية على الارتقاء بمستوى جودة الانتاج ومن بينها على سبيل المثال:
1- المعلومات:
حرصت الهيئة على انشاء مركز معلومات متطور يتضمن مكتبه حديثه تشتمل على جميع المواصفات القياسية الوطنية العربية والاجنبية والدولية, وحاسب آلي متطور, يساعد على تخزين المعلومات والتزود بها, والاتصال بمراكز المعلومات الوطنية والعربية والاجنبية, وشبكه الانترنت للحصول على أي تطور في المعلومات فور حدوثه, ويجري حاليا اعداده كمركز استفسار وطني طبقا لمتطلبات منظمه التجارة العالمية.
2- المختبرات:
قامت الهيئة بتجهيز مختبرات حديثة لإجراء الأبحاث والدراسات لإعداد المواصفات القياسية السعودية على أسس علمية مدروسة وتطبيق علامة الجودة على المنتجات الوطنية فهناك مختبر لضبط الجودة يشتمل على عدة اقسام تشمل مختبر المواد الغذائية, ومختبر المواد الكيميائية, ومختبر التشييد, ومواد البناء ومختبر المنتجات الميكانيكية والمعدنية, ومختبر الغزل والنسيج, ومختبر المواد الكهربائية والالكترونية, ومختبر المواد العامة.
وكذا مختبر المعايرة ويشتمل ايضا على عدة اقسام تتضمن مختبر الكتلة والضغط, ومختبر الابعاد والحجوم, ومختبر القياسات الحرارية, ومختبر القياسات الكهربائية والالكترونية, ومختبر الموازين, كما يوجد به الساعة الذرية التي يتم ضبطها دوليا لتمثل الوقت الوطني للمملكة, هذا ويجرى حاليا تنفيذ خطه لانشاء مختبرات متكامله تغطي جميع السلع والاجهزة والادوات, وتم انجاز المرحلة الاولى منها وجزء من المرحلة الثانية وقد حظي افتتاح المشروع برعاية صاحب السمو الملكي الأمير عبدالله بن عبدالعزيز ولي العهد نائب رئيس مجلس الوزراء ورئيس الحرس الوطني بتاريخ 17/11/1420ه.
3- نظم الجودة
قامت الهيئة بتطبيق مجموعة من اللوائح والنظم الخاصة بالجودة ومنها:
4- علامة الجودة :
حيث يتم تطبيق نظام علامة الجودة على منتجات الصناعة الوطنية ويتم فيه تمييز السلع المطابقة للمواصفات القياسية الوطنية بعلامة جودة مميزة ومعروفة للمستهلك ويبلغ عدد المصانع الحاصلة على علامة الجودة حتى الآن ما يربو على 145 مصنعا وطنيا.
شهادة المطابقة
وتقوم الهيئة بمنحها لارسالية محددة من السلع او المنتجات لتؤكد مطابقتها للمواصفات القياسية السعودية الخاصة بها.
اعتماد الخدمات :
تقوم الهيئة باعتماد المختبرات التي تساهم في الارتقاء بمستوى الجودة والتي تشترط فيها ان يكون العاملين فيها على قدر من التأهيل للقيام بأداء الاعمال المناطة بهم على الوجه المطلوب وان تتمتع هذه المختبرات بأنظمة جودة تضمن الدقة في النتائج والقياس وغيرها وقد بلغ عدد المختبرات المعتمدة حتى الآن حوالي 13 مختبرا.
4- التدريب:
حيث تنفذ الهيئة خططا متكاملة ومستمرة للتدريب في مختلف مجالات التقييس، وتركز حاليا على المواضيع المتعلقة بالمفاهيم الحديثة للجودة, ومختلف المواضيع المتعلقة بمنظمة التجارة العالمية وقد نفذت حتى الآن ما يربو على 60 ستين دورة تدريبية تغطي مختلف مجالات التقييس والجودة شارك فيها المئات من الموظفين من الحكومة والعاملين في المصانع.
التراخيص الصناعية :
حيث يتم النص في التراخيص الصناعية الصادرة من وزارة الصناعة والكهرباء على ضرورة مراجعة الهيئة قبل البدء في التنفيذ، للتشاور حول المواصفات الملائمة، واحدث اساليب ادارة وتأكيد الجودة.
كما قام مجلس ادارة الهيئة مؤخرا باعتماد لائحة جهات منح شهادات المطابقة، وشهادات الايزو 9000، والايزو 14000، وشهادات الحاسب، وتبني المواصفة القياسية الدولية 17025 التي تتضمن المتطلبات العامة لكفاءة مختبرات المعايرة والفحص والاختبار.
برنامج شهادة المطابقة الدولي في بلد المنشأ
نظرا لما لوحظ من استشراء ظواهر الاغراق والغش والتدليس، فقد بدأت الهيئة بالتعاون مع وزارة التجارة منذ عام 1416ه في تطبيق برنامج شهادة المطابقة الدولي في بلد المنشأ والذي يتم فيه فحص واختبار السلع في بلد المنشأ اثناء الانتاج وقبل الشحن مباشرة الى الملكة للتأكد من مطابقتها للمواصفات القياسية ، ويطبق البرنامج حاليا على (66) ست وستين مجموعة سلعية.
الانشطة الخارجية
@ نأمل من معاليكم تسليط الضوء على نشاط الهيئة على الصعيد الاقليمي والدولي؟
* يتميز التقييس بأنه يؤثر على مجمل التجارة الدولية، والاقتصاديات الوطنية بوجه عام، لذلك تشارك الهيئة مشاركة فعالة في منظمات التقييس الدولية والاقليمية ومن بينها المنظمة الدولية للتقييس ISO ، وقد بذلت فيها نشاطا ملحوظا اهلها للانضمام لمجلس المنظمة عدة مرات، ومن المنظمات الدولية الاخرى التي تشارك فيها الهيئة المنظمة الدولية الكهروتقنية IEC، والمنظمة الدولية للمعايرة القانونية OIML ولجنة دستور الاغذية وغيرها.
كما تشارك المملكة في عضوية هيئة المواصفات والمقاييس لدول مجلس التعاون التي تتخذ من مقر الهيئة العربية السعودية للمواصفات والمقاييس مقرا لها، وتتولى الهيئة امانتها كما يتولى معالي الدكتور خالد بن يوسف الخلف مدير عام الهيئة مهام الامين العام للهيئة الخليجية وعلى المستوى العربي تشارك الهيئة في المنظمة العربية للتنمية الصناعية والتعدين (مركز المواصفات والمقاييس) والتي تعمل فيه على التنسيق في مجالات المواصفات والمقاييس والجودة على مستوى الدول العربية.
علامة الجودة
@ متى تمنح علامة الجودة للمنتج وهل هناك مدة محددة لصلاحية الجودة ام انها مطلقة؟
هناك العديد من الخطوات والاجراءات التي تمر فيها مراحل الحصول على علامة الجودة من قبل الشركات والمؤسسات الوطنية والتي تتلخص فيما يلي :
* تعبئة النماذج المعدة لذلك.
* التفتيش المبدئي على المنشأة.
* اختبار المنتج المطلوب الترخيص له باستعمال علامة الجودة والتأكد من مطابقته للمواصفات القياسية السعودية الخاصة به، اما فيما يتعلق بمدة صلاحية الشهادة الممنوحة للمصنع، فهي عام واحد يتم تجديدها بناء على طلب يقدم للهيئة من الشركات والمصانع المعنية بذلك.
@ هل هناك ضوابط توضع لمنع تعديل اي منتج او الاضافة اليه بعد عمليات الكشف عليه ومنحه علامة الجودة؟
ان المنشأة التي يتم الترخيص لها باستعمال علامة الجودة تتعهد خطيا للهيئة بالالتزام بالمواصفات القياسية السعودية واشعار الهيئة قبل اجراء اي تعديل على المنتج وأخذ موافقة الهيئة على هذا التعديل وإلا تكون عرضة للمساءلة تحت طائلة إلغاء تصريح علامة الجودة على منتجاتها, كما ان التفتيش الفني المستمر عليها يعمل على التأكد من استمرار المنتج في المطابقة للمواصفات القياسية السعودية.
@ تعتبر علامة الجودة كتعهد تضعه الشركة المنتجة؟ هل هناك جهاز رقابي يتابع مدى مصداقية هذا التعهد؟
ان الهيئة تقوم بجولات تفتيشية دورية على المصانع المرخص لها باستعمال علامة الجودة وذلك للتأكد من استمرار تلك المصانع بالالتزام بمخطط مراقبة الجودة المتفق عليها بين الهيئة والمصنع, كما يتم التدقيق والتفتيش على جميع مراحل الانتاج بدء من المواد الخام وانتهاء بتخزين المنتج النهائي, كما يتم مراجعة تقارير الاختبار التي يقوم بها المصنع بالاضافة الى سحب عينات من المنتجات المرخص لها باستعمال علامة الجودة من المصنع ومن الأسواق لاختبارها في مختبرات الهيئة.
مخالفة الجودة
@ ما الاجراء المتخذ في حال وجود شركة لا تلتزم بشروط علامة الجودة والمواصفات القياسية؟
يتم في هذه الحالة اشعار الشركة المخالفة بملاحظات الهيئة التي تقوم باتخاذ الاجراءات التصحيحية اللازمة خلال فترة زمنية محددة, واذا استمر عدم التزامها بعد هذه الفترة يتم ايقاف الترخيص الممنوح لها باستعمال علامة الجودة, كما يتم تبليغ الجهات الرقابية المختصة باتخاذ الاجراءات اللازمة.
@ يبلغ عدد مصانع المملكة 3335 مصنعا بينما المصانع الحاصلة على علامة الجودة 130 مصنعا فهل يعني هذا ان المصانع الأخرى غير مطابقة للمواصفات ام ان هناك عوائق أخرى تحول دون الحصول على علامة الجودة مثل الرسوم المعروضة؟
ان علامة الجودة علامة اختيارية, ووجود العلامة على المنتج دليل على مطابقته للمواصفات القياسية السعودية, اما بالنسبة لانخفاض عدد المصانع الحاصلة على علامة الجودة وعددها الى الآن 145 مصنعا مقارنة باجمالي عدد المصانع في المملكة فان ذلك لان العلامة اختيارية بالاضافة الى ان علامة الجودة تعني ان المصنع نفسه ملتزم بالمتطلبات والشروط الخاصة بعملية الانتاج وكذلك التزامه بوسائل السلامة للعاملين وحماية البيئة غيرها, كما ان بعض المنتجات لم يتم لها اعتماد. مواصفات قياسية سعودية بعد, حيث ان وجود مواصفة قياسية سعودية للمنتجات احد ا الشروط الرئيسية لحصول المصنع على ترخيص باستعمال علامة الجودة حيث يوجد لدى الهيئة خطط سنوية لاعداد واعتماد عدد من المواصفات, ويتم اعطاء الأولية للمواصفات التي تمس صحة وسلامة المستهلك, وقد تم الاتفاق خليجيا مؤخرا على اصدار شارة المطالبة للمنتجات الوطنية في دول المجلس وهذه الشارة تعني مطابقة المنتج للمواصفات القياسية المعتمدة ولا تعنى بالعمليات الانتاجية بداخل المصنع وستكون هذه الشارة إلزامية لجميع المصانع الوطنية.
الجهود للانضمام للتجارة العالمية
@ ما الجهود التي تقوم بها الهيئة لتهيئة اقتصاد المملكة لمرحلة الانضمام لمنظمة التجارة العالمية؟
بدأت الهيئة في مرحلة مبكرة في الاستعداد لانضمام المملكة لمنظمة التجارة العالمية فانضمت الهيئة ممثلة للمملكة في وقت مبكر في تاريخ 1412/12/28ه كعضو مراقب في لجنة العوائق الفنية للتجارة المنبثقة من اتفاقية (الجات) وذلك قبل انشاء منظمة التجارة الدولية, كما تشارك حاليا في الفريق التفاوضي لانضمام المملكة لمنظمة التجارة العالمية واضافة الى الاجراءات التي تطبقها الهيئة لدعم الصناعة وحماية الأسواق من السلع المستوردة غير المطابقة وتحويل مركز المعلومات لمركز استفسار وطني للمملكة وقد قامت اللجنة بمراجعة نظمها وأساليب عملها للتأكد من تمشيها مع الاتفاقيات الدولية.كما تم عقد ندوات ودورات تدريبية عن الاتفاقيات الخاصة بالمواصفات والمقاييس والتدابير الصحية والصحة النباتية شارك فيها المختصون من جميع الجهات الحكومية والخاصة ذات العلاقة.
جهود حثيثة لايصال المواد الغذائية سليمة للمستهلك
انتاج المشروبات يخضع للمواصفات والمقاييس