مفاتيح التأثير على إصلاح الجامعة العربية

جسدت جامعة الدول العربية منذ تأسيسها في عام (1945م) آمال الأمة العربية وتطلعها الى جمع كلمتها ولم شملها، ولاشك في أن ما قامت به الجامعة العربية من أعمال وما حققته من انجازات هو أمر لا يتناطح فيه عنزان كما يقال فسجلها حافل بجلائل الأعمال وبعقد الاتفاقات والمعاهدات الدولية في مختلف المجالات الثقافية والدفاعية والاقتصادية وغيرها من المجالات الآخرى.
ولكن للأسف ظلت هذه المعاهدات والمواثيق مثل (مشروع السوق العربية المشتركة) حبراً على ورق ولم تأت بنتائجها وينتفعون بثمارها، لذلك نجد واقع الجامعة العربية الذي وصلت اليه يُشبه الى حد كبير ما وصلت اليه عصبة الأمم التي ولدت بعد الحرب العالمية الأولى في جنيف عام (1919) ونشأت هي الاخرى في تحقيق ما رسمه لها الرئيس الأمريكي (ويلسون) في نقاطه الأربع عشرة الشهيرة والتي شكلت خطة للسلام بعد الحرب العالمية الاولى، حيث انهارت في عام (1939) عند قيام الحرب العالمية الثانية.
غير ان انهيار عصبة الأمم دفع بكل من الولايات المتحدة الامريكية وانجلترا وروسيا بعد انتهاء هذه الحرب الثانية الى ضرورة انشاء منظمة جديدة لبناء مجتمع دولي متكامل ومسالم تجسدت معالمه في ميثاق الأمم المتحدة الذي دخل حيز النفاذ في سان فرانسيسكو عام (1945).
وفي ضوء ذلك زخرت المرحلة الماضية بدراسات ومؤتمرات وندوات اثرت الرؤيا لاصلاح الجامعة العربية وحمايتها من الافول مثل ما حدث لوحدة الامم وحفلت هذه الدراسات بخبرات مرموقة وتجارب جمعت العناصر العديدة والمتشابكة المؤثرة وتشكيلات من الحلول المتعددة من تجارب دولية مثل تجربة منظمة الأمم المتحدة والتجربة الاوروبية عكست ان المطلوب في الواقع هو اعادة هيكلة جامعة الدول العربية من جذورها، واعادة تنظيمها بحيث تستطيع التعامل مع متغيرات عصر الازمات والضغوط الخارجة.
في ضوء ما تقدم، أتصور اننا بصدد معضلة بالغة الصعوبة متعددة العناصر في صراع من الزمن وقد طال الصمت على أعراض التحلل وتداعياته المشجعة على اقتسام الغُرباء للارادة العربية ثم الاقتراب من التهامها بعد التيقن من عزوف الجميع عن ارادة فاعلة قادرة على التصدي للقيام بتطوير (بيت العرب).
وفي محاولة الاصلاح لحالة الجامعة العربية التي ظلت بعيدة ونائية عن آمال شعوب الامة العربية والتي من المفترض ان تحميها وتُعلي من شأنها اقترح المفاتيح التالية لاصلاح (بيت العرب) حتى تستطيع الجامعة الوفاء بالتزاماتها على نحو افضل وتحقيق اهدافها ومبادئها التي قامت عليها وفي مقدمة مفاتيح الاصلاح اذكر ما يلي:
1 اعادة بناء الجامعة العربية على أساس تجاوز الاجماع في القرارات الى النسبية وفقاً لمقتضى الحال.
2 انشاء او استحداث (الجمعية العامة) مثل ما هو قائم في النموذج الاممي لتحل هذه الجمعية محل (مؤتمرات القمة) وهذا فيه اقتراب من الجامعة لان الاجتماعات السنوية في مقر الجامعة حيث يمكن للرؤساء التعرف عن قرب ادارة الجامعة، كما ان وجود (الجمعية العامة) يجعل ادارة الجامعة متماسكة وقادرة على الاداء بمهنية عالية دون التشتت بين البلدان العربية ونقل ملفاتها حيث تكون القمة اضافة الى انه يوفر التكاليف المالية على الجانبين (الدولة المضيفة ونفقات سفر موظفي الجامعة).
3 يُعطى امين عام الجامعة العربية الصلاحيات الكاملة في ادارة الجامعة واتخاذ ما يراه من قرارات اسوة بما نص عليه في ميثاق الامم المتحدة لامينها العام، وهذا يعني لا يخضع للمحاسبة من اي دولة اثناء تأدية عمله حسب ما نص عليه الميثاق ، وان التقييم على ادائه يخضع من التجديد له من عدمه.
ولذلك فان مفاتيح التأثير على اصلاح الجامعة العربية للثلاث سنوات السابقة اساسية وهامة تفتح الابواب امام خطوات نحو الافضل، ولكن المفتاح الحقيقي هو قيام (الجمعية العامة) بدلاً من (مؤتمر القمة) يضم جميع الرؤساء العرب في بيت العرب وتحت قبته على غرار ما يحدث في الجمعية العامة للأمم المتحدة التي تلم شمل رؤساء دول العالم قاطبة كل سبتمبر من كل عام وفي ساحة المنظمة الاممية.
خلاصة القول اقول انه اذا كانت نيات حقيقية نحو اصلاح الجامعة العربية فإن استخدام مفاتيح التأثير المذكورة ستفتح ابواب المستقبل لكل انشطة الجامعة من قيام التكتل الاقتصادي (السوق المشتركة) الدفاع المشترك، حقوق الانسان، البرلمان العربي، وغيرها من المجالات.
ان اصلاح الجامعة العربية بحاجة الى عيون مفتوحة والى عقول مؤهلة من اجل رسم استراتيجية طويلة المدى للتعامل مع تطوير اداء الجامعة العربية من خلال البدائل والخيارات التي تتيحها مفاتيح التأثير والكفيلة بتقليل المخاطر وسرعة عمل الجامعة العربية في التعامل مع المتقلبات والمتغيرات الدولية.