134مليار ريال إنفاق المستهلكين    تستضيف مؤتمر (يونيدو) في نوفمبر.. السعودية تعزز التنمية الصناعية عالمياً    حرصاً على استكمال الإجراءات النظامية.. ولي العهد يوجه بتمديد فترة دراسة تنظيم العلاقة بين المؤجر والمستأجر    برنية: رفع العقوبات يمهد لفك الحصار.. واشنطن تدعم سوريا لإنهاء «العزلة»    استعرض التعاون البرلماني مع كمبوديا.. آل الشيخ: السعودية تعيش تحولاً كبيراً بمختلف المجالات    أكد أن أبواب الدبلوماسية مفتوحة.. عراقجي: لا مفاوضات نووية قريبة    ضمن السلسلة العالمية لصندوق الاستثمارات العامة.. نادي سينتوريون يحتضن بطولة PIF لجولف السيدات    مانشستر يونايتد مهتم بضم توني مهاجم الأهلي    نثق قي تأهل الأخضر للمونديال    "الداخلية" تنهي كافة عمليات إجراءات مغادرة ضيوف الرحمن الإيرانيين عبر منفذ جديدة عرعر    هيئة تقويم التعليم تعزز حضورها الدولي بمؤتمرات عالمية في 2025    اقتراب كويكب جديد من الأرض.. السبت المقبل    انطلاق النسخة الثامنة لتأهيل الشباب للتواصل الحضاري.. تعزيز تطلعات السعودية لبناء جسور مع العالم والشعوب    تأهيل الطلاب السعوديين لأولمبياد المواصفات    الفيشاوي والنهار يتقاسمان بطولة «حين يكتب الحب»    صدقيني.. أنا وزوجتي منفصلان    وفاة كل ساعة بسبب الوحدة حول العالم    الأمهات مصابيح من دونها قلوبنا تنطفئ    فيصل بن مشعل يحتفي ب24 فارساً حققوا 72 إنجازاً محلياً ودولياً    سعود بن بندر يلتقي العقيد المطيري    الذهب يرتفع مع ضعف الدولار والرسوم الجمركية الأميركية    "مسام" ينزع (1.493) لغمًا في الأراضي اليمنية خلال أسبوع    المملكة توزّع (900) سلة غذائية في محلية الخرطوم بالسودان    المملكة تدعو إلى إيجاد واقع جديد تنعم فيه فلسطين بالسلام    محمد بن عبدالرحمن يلتقي سفير كولومبيا.. ويرعى حفل «تيسير».. اليوم    موقف متزن يعيد ضبط البوصلة الأخلاقية الدولية!    «الاستثمارات العالمية» في النفط والغاز تتجه للشرق الأوسط    موافقة الملك على منح وسام الملك عبدالعزيز ل200 متبرع بالأعضاء    320 طالباً يشاركون في برنامج «موهبة الإثرائي» في الشرقية    انطلاق صيف المذنب في متنزه "خرطم"    تقرير «النقل» على طاولة أمير تبوك    المفتي يتسلم تقرير العلاقات العامة بالإفتاء    غونزالو غارسيا يقود ريال مدريد إلى ربع نهائي «مونديال الأندية»    القيادة تهنئ حاكم كندا ورؤساء الصومال ورواندا وبوروندي بذكرى بلادهم    د. السفري: السمنة مرض مزمن يتطلب الوقاية والعلاج    غزة: المساعدات «حقل للموت»    أمير منطقة جازان يلتقي مشايخ وأهالي محافظة العارضة    "عسل جازان" يحقق ميدالية بلاتينية في مسابقة لندن الدولية 2025    نائب أمير المنطقة الشرقية يستقبل مدير نادي منسوبي وزارة الداخلية بمناسبة تعيينه    مركز التنمية الاجتماعية في جازان يقيم حفل "فرحة نجاح" احتفاءً بنجاح نزيلات مؤسسة رعاية الفتيات    رياضي / الهلال السعودي يتأهل إلى ربع نهائي كأس العالم للأندية بالفوز على مانشستر سيتي الإنجليزي (4 – 3)    أصداء    هنأت رئيس الكونغو الديمقراطية بذكرى استقلال بلاده.. القيادة تعزي أمير الكويت وولي عهده في وفاة فهد الصباح    القيادة تعزّي أمير الكويت في وفاة الشيخ فهد صباح الناصر    العثمان.. الرحيل المر..!!    إلزام المطاعم بالإفصاح عن المكونات الغذائية    تحفيز الإبداع الطلابي في معسكر ثقافي    الأمير جلوي بن عبدالعزيز يطلع على استعدادات المنطقة خلال موسم الصيف    "الفيصل" يرأس الاجتماع الأول لمجلس إدارة الأولمبية والبارالمبية السعودية    "الدهمشي" يطّلع على جهود فرع الصحة بجازان ويشيد بدوره في متابعة كفاءة الخدمات الصحية    حملة توعوية وتثقيفية على مغاسل الملابس بالظهران    غرفة الشرقية تناقش دور القطاع الخاص في البرنامج الوطني للتشجير    أمير جازان يستقبل قائد قوة الطوارئ الخاصة بالمنطقة    البيعة الثامنة لولي العهد بلغة الثقافة والفنون    أكد أهمية مناهج التعليم الديني.. العيسى يشدد: تحصين الشباب المسلم من الأفكار الدخيلة على "الاعتدال"    «الشؤون النسائية بالمسجد النبوي» تُطلق فرصًا تطوعية    ترامب يحث الكونغرس على "قتل" إذاعة (صوت أمريكا)    أقوى كاميرا تكتشف الكون    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



تقديم المساعدات بعد الكوارث تحوّل إلى مهمة خطرة
نشر في الحياة يوم 22 - 08 - 2010

العمل الإنساني وإغاثة المحتاجين من أركان وتعليمات كل الأديان والعقائد ومن المعايير التي يقاس بها ارتقاء الشعوب والمجتمعات وأخلاق الأفراد والجماعات. ومن المنطلق نفسه، تعتبر الأمم المتحدة العمل الإنساني المبدئي والفعال مسؤولية مشتركة وواحداً من ثمانية مجالات ذات أولوية قصوى رصدتها لمنظومتها. وكذلك تعتبر المنظمة العالمية المساعدات الإنسانية حقاً مكرساً في ميثاق الأمم المتحدة ومسؤولية تتحملها الدول الأعضاء وتدعمها فيها الأطراف الوطنية والدولية.
لذلك تحتفل الأمم المتحدة والمجتمع الدولي باليوم العالمي للعمل الإنساني في 19 آب (أغسطس) من كل عام. ومن أهداف الاحتفال زيادة الوعي العام بالمساعدة الإنسانية وأعمال الإغاثة في أنحاء العالم وبأهمية التعاون الدولي في هذا المجال، إلى جانب تكريم العاملين في المجال وكذلك إحياء ذكرى الذين قضوا نحبهم أثناء أداء مهامهم النبيلة لمساعدة المحتاجين والمتضررين في الحروب والصراعات والكوارث. ولقد فقدنا 102 من هؤلاء الأبطال الشجعان في العام الماضي وحده.
لم يكن اختيار الأمم المتحدة 19 آب مرتجلاً، فهو اليوم الذي لقي فيه 22 من موظفي الأمم المتحدة حتفهم في تفجير مقرهم في بغداد عام 2003، وكان بينهم الممثل الخاص للأمم المتحدة سيرجيو فييرا دي ميلو. هؤلاء وغيرهم من الذين ضحوا بأرواحهم في سبيل مساعدة الشعوب تصفهم الأمم المتحدة بأنهم «أبطال منسيون»، وتؤكد أنه لولاهم لاستحال توفير المساعدات والإغاثة الإنسانية للكثير من المحتاجين والمتضررين. وتحتفي الأمم المتحدة بالعاملين في هذا المجال احتفاء خاصاً لأنهم يعملون بنزاهة وحياد مطلقين في أخطر وأصعب الأماكن والأحوال في العالم ويخاطرون بحياتهم لتقديم المساعدة والغوث للمحتاجين، أياً كانت أعراقهم أو جنسياتهم أو معتقداتهم الدينية والسياسية. وحتى لا ينسى العالم العمل الرائع لهؤلاء الأبطال وكي يتذكره على الأقل مرة في السنة، بادرت الأمم المتحدة ولأول مرة في عام 2009 بالتأسيس لهذا اليوم العالمي للعمل الإنساني والاحتفال به وتشجيع حكومات كل البلدان على المشاركة في إحيائه.
ومن المصادفات الأليمة أن يحل اليوم العالمي للعمل الإنساني هذا العام في خضم ابتلاء باكستان بفيضان مأسوي قتل وشرد الملايين، وقد جاءت هذه الكارثة لتسلط الضوء بشدة على أبعاد واحتياجات وتحديات العمل الإنساني وعمليات الإغاثة. ووسط كل هذا الدمار والتشريد الجماعي ومحاولات مد يد العون من كل حدب وصوب، توجه الأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون إلى باكستان على الفور ليقف بنفسه على حجم الخسائر وليشرف على تقويم متطلبات الإنقاذ وإعادة تأهيل المناطق المنكوبة. وعلى رغم أن الاستجابة الدولية آخذة في التحسن إلا أنها لا تزال دون المستوى المطلوب وتتعين زيادتها كثيراً في الأيام والأسابيع المقبلة. وتعتقد الأمم المتحدة أن ما بين 6 ملايين إلى 8 ملايين نسمة على الأقل يحتاجون حالياً إلى مساعدات طارئة عاجلة وملحة، ومن بينهم 3.5 مليون طفل. ومن المتوقع أن يزداد عدد السكان المحتاجين إلى المساعدة مع استمرار عمليات المسح وتحسن إمكانية الوصول إلى الضحايا والمنكوبين.
ونظراً للأهمية القصوى لتنظيم وتعزيز الأعمال الإنسانية، كانت المنظمة العالمية قد أنشأت «مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية» ليتولى الإشراف على العاملين في المجال الإنساني وضمان استجابات متسقة وفعالة وسريعة لحالات الطوارئ وتوفير إطار مؤسسي موثوق به ويمكن من خلاله كل الأطراف أن تساهم في الجهود الإنسانية وعمليات الإغاثة. ومن مهام هذه الهيئة، عبر 25 مكتباً و1500 متخصص منتشرين حول العالم، حشد وتنسيق العمل الإنساني بالشراكة مع الجهات الفاعلة على الصعيدين الوطني والدولي من أجل تخفيف المعاناة الإنسانية في حالات الكوارث والطوارئ، وكذلك الدفاع عن حقوق المجموعات السكانية المتضررة من هذه الحالات وضمان التأهب والاستعداد والوقاية الكافية بالإضافة إلى تيسير الحلول المستدامة.
قامت هذه الهيئة الأممية على أربعة مبادئ هي: أولاً المسؤولية عن المتضررين في حالات الطوارئ – والتي تقع في المقام الأول على دولهم، وثانياً ضرورة تسهيل الدول لعمل منظمات الإغاثة والمساعدة الإنسانية، وثالثاً وجوب ارتباط تقديم المساعدة والغوث بالمبادئ الإنسانية والحياد والنزاهة، ورابعاً مبدأ الاستقلالية في العمل الإنساني. ويجدر التنويه أيضاً بأن الأمم المتحدة تراعي بشدة في الإغاثة والعمل الإنساني المساواة بين الجنسين لما لذلك من أهمية في تحقيق فعالية هذا العمل، ونظراً لأن النساء غالباً ما يُعاملن في شكل غير مناسب خلال الصراعات والأزمات وغالباً ما يتعرضن أكثر من غيرهن للإيذاء والتعدي والانتهاكات. وترى الأمم المتحدة أن عدم المساواة هذا يقوض قدرة النساء على ممارسة حقوقهن والمشاركة بنشاط وفعالية في التصدي لحالات الطوارئ والكوارث وفي إعادة التأهيل والتنمية.
قيمة مجمل خطط العمل الإنساني المشترك والمناشدات العاجلة التي نظمها هذا المكتب الأممي في عام 2009 وحده حوالى 9.9 بليون دولار، واستجاب لأكثر من 30 حالة طوارئ جديدة – أي ضعف عدد الاستجابات في عام 2008. وفي مجال الحماية، نجح المكتب في اقتراح تأسيس فريق خبراء تابع لمجلس الأمن الدولي يُعنى بحماية المدنيين. ومن خلال إشراك أعضاء مجلس الأمن، ساهم هذا الفريق في جذب المزيد من الاهتمام بقضايا حماية المدنيين.
ومن أهم منجزات المكتب أيضاً المساعدة في ضمان تحسين وصول المنظمات الإنسانية إلى مجموعة من مناطق الأزمات.
وتجدر الإشارة إلى أن للمكتب وكالة أنباء إنسانية (إيرين)، تساعد تقاريرها في لفت انتباه الرأي العام العالمي وصانعي القرارات إلى حالات طوارئ مهملة، وبالتالي فإنها تساهم في استقطاب الدعم السياسي والمالي المطلوب لها. وزار موقع هذه الوكالة على الانترنت 3.5 مليون شخص في العام الماضي. وبالنسبة للمنطقة العربية، تباشر مكاتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية الكثير من مهامها في الأراضي الفلسطينية المحتلة والعراق واليمن والسودان.
تحديات العمل الإنساني
في اجتماع عقد أخيراً في العاصمة السنغالية دكار اتفق رؤساء بعض أكبر المنظمات غير الحكومية في العالم حول ما ينبغي أن تكون عليه أولويات الأمم المتحدة في الأعمال الإنسانية والإغاثة في حالات الطوارئ. وباستعراض تلك التوصيات المقدمة من بعض أبرز المخضرمين في هذا المجال، يمكننا الوقوف على أهم تحديات وأولويات العمل الإنساني. بداية تبرز مسألة الاستقلالية، إذ إن العاملين في المجال الإنساني يطالبون منذ زمن بمنع استخدام الإغاثة أو التنمية أداة لغايات سياسية خارجية أو داخلية أو لأهداف عسكرية. فلا شك في أن هذه المناحي تقوض صدقية وفعالية العمل الإنساني والجهات القائمة عليه، بل تعرضها للخطر. ويتعين هنا التأكيد على مخاطر تحول العمل الإنساني إلى عمل انتقائي وتمييزي بدلاً من أن يخدم جميع المحتاجين بصرف النظر عن هوياتهم وانتماءاتهم العرقية والدينية والثقافية والسياسية. وقد نتذكر على سبيل المثال الجدل الذي أثير ويثار حول تمويل بعض الحكومات لمنظمات إنسانية ترتكز على أسس عقائدية،على رغم الأدوار الإيجابية لبعض المنظمات الدينية في أعمال العون الإنمائي والإغاثة في حالات الكوارث والأزمات.
ومن التوصيات أيضاً بذل جهود كبيرة لتأمين وصول المساعدات الإنسانية وتأمين الحماية للمحتاجين في كل مكان، خصوصاً في المناطق ذات الاحتياجات الملحة والتي تتعرض فيها مجموعات سكانية كبيرة للخطر. ويعاد هنا التشديد على عدم السماح لبعض الدول بالتذرع بحجج السيادة وعدم التدخل في الشؤون الداخلية لعرقلة عمل منظمات الإغاثة والمساعدة الإنسانية الموثوق بها في أوقات الأزمات والحروب والكوارث.
كما لا يفوت المتخصصين مطلب توفير الأمن والسلامة للعاملين في المجال الإنساني، والذين تعرضوا بأعداد كبيرة وغير مسبوقة في الآونة الأخيرة للقتل والجرح والاختطاف والترويع والعرقلة المتعمدة. وكلما ازداد الاستقطاب في حالة صراع ما تعرّض العمل الإنساني المستقل فيها للخطر. وكما يرى المراقبون، يتواصل انحسار المجال المتاح للعمل الإنساني في العديد من الصراعات والمنازعات بسبب اتهام هذا الطرف أو ذاك للقائمين عليه بخدمة «الخصم» أو السعي إلى أهداف أخرى مغرضة وغير ذلك. كذلك تبرز هنا قضية استحداث العسكريين من بعض الدول لبرامج مساعدات ومعونات خاصة بهم والتي غالبا ما تستهدف محاولة كسب واستمالة المحليين، وتعمد هذه الى إثارة الريبة في البرامج الموازية والمنفصلة للمنظمات الدولية الحكومية وغير الحكومية ذات الدافع الإنساني البحت وتفسد عليها مناخ العمل الجاد والمخلص. وهذه القضية هي أيضاً من بين العوامل المقوضة لأمن وسلامة العاملين في المجال الإنساني ولقدرتهم على توفير المساعدة وتأمين الحماية على أساس الحياد والاستحقاق وحدهما. وشهدنا أخيراً مقتل عدد من الأوروبيين العاملين في المجال الإنساني في أفغانستان قبل أيام على خلفية مماثلة. وإذا لم يتم الفصل الواضح بين الفاعلين السياسيين العسكريين وآلياتهم من ناحية وبين الوكالات الإنسانية المستقلة من ناحية أخرى فسيظل العمل الإنساني معرضاً للخطر والرفض أياً كانت خلفيات ودوافع العاملين فيه ومدى حيادهم ونزاهتهم. وبصفة عامة، بين نيران الحروب أو عصابات الجريمة في حالات غياب أو ضعف الدولة، يصبح تقديم المساعدات الإنسانية إلى المحتاجين مغامرة بالغة الخطورة وأحياناً مهمة شبه مستحيلة.
ومن معوقات العمل الإنساني في بعض الدول أيضاً سن وتطبيق القوانين التي تحدّ من استقلالية المنظمات غير الحكومية المحلية والدولية وتكبح حرية المجتمع المدني. ويشكو ناشطون في بعض الدول من قوانين ولوائح هدفها تشديد الرقابة الحكومية على هذه المنظمات وقمع حرية تحركها وفرض القيود على تمويلها. كما أثير أيضاً الكثير من الجدل حول قوانين وإجراءات استهدفت منظمات معينة ضمن حملات مكافحة الإرهاب في مناطق من العالم.
علاوة على ذلك، هناك دائماً الحاجة المستمرة إلى تحسين تنسيق المساعدات وجعل الاستجابة أكثر فعالية، وهي المسألة التي اقتضت استحداث «مجموعات قطاعية» مكرسة لمهام ومجالات محددة ومنفصلة في العمل الإنساني تفادياً للازدواجية وتراجع الكفاءة. فلقد برز تحدٍّ كبير يتمثل في عدم قدرة منظومة العمل الإنساني الدولي على الاستجابة في شكل سريع وكافٍ وفعال لنطاقات ومستويات متزايدة من الكوارث الطبيعية، وربما أن فيضانات باكستان الحالية وزلزال هايتي في كانون الثاني (يناير) الماضي من بين الأمثلة الواضحة على ذلك، وعلى رغم كل الجهود التي بذلتها وتبذلها الأمم المتحدة والمجتمع الدولي في تلك المناطق المنكوبة. لقد فقدت الأمم المتحدة في زلزال هايتي أكبر عدد من موظفيها ومسؤوليها على الإطلاق في حالة طوارئ واحدة.
تضاف إلى ذلك الحاجة الدائمة إلى قادة أكفاء لهذه النوعية من العمل الوعر والخطير في مجال الإغاثة وتقديم المساعدات الإنسانية، وهنا تثار أحياناً بعض الأسئلة حول تولي قيادة بعض العمليات شخصيات قليلة الخبرة الميدانية وغير مدربة في شكل كافٍ على طبيعة التعامل مع حالات الطوارئ. كما تطرح أيضاً مسألة الحاجة إلى إعادة ترتيب هيكلة قيادات وتنسيق العمل الإنساني الدولي بحيث تضطلع المنظمات والقدرات المحلية بالدور الكافي والمناسب بينما يؤدي المجتمع الدولي دوراً مسانداً وداعماً. وتثار في هذا السياق أيضاً ضرورة تحسين العلاقات والتنسيق بين المنظمات الدولية، الحكومية وغير الحكومية، والوكالات والمنظمات الوطنية والمحلية. أضف إلى ذلك حتمية تعزيز حالة الاستعداد والتأهب لمواجهة الكوارث، ناهيك عن الحد من مخاطرها – وهما كما يصفهما بعض المتخصصين «مثل الأيتام في مجتمع العمل الإنساني».
في هذه المناسبة العالمية الجليلة، نجدد التزامنا بالعمل الإنساني النزيه والمحايد والمستقل وبالواجب الأخلاقي والمبدئي المتمثل في نجدة المحتاجين وغوث المنكوبين في كل مكان، وبصرف النظر عن هوياتهم وجغرافيتهم وتاريخهم، طالما كانوا بشراً في حالة عوز وحاجة.
* مدير مركز الأمم المتحدة للإعلام في لبنان


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.